法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难题目、法制工作制度修订、行政处罚案件公然审理办法、当前质监法制工作存在的题目以及新形势下如何做好质监法制工作等题目分组进行了热烈、积极、深进的讨论。大家结合本地区、本部分的工作实际,畅所欲言,献计献策,提出了很多很好的意见和建议。回纳起来,有以下几个方面的题目和意见:
一是关于加强对法制工作的领导题目。大家以为,领导重视是做好质监法制工作的关键。因此,在今后的工作中,我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持,要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核,进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。
二是加强对骨干培训和组织考察学习的题目。部分代表建议,希看能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出往、请进来、集中培训和个人自学多种形式,近年来,区局在学习培训方面下了一定的功夫,力度还是比较大的,往年与自治区政府法制办联合办班,对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训,有1587名执法职员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监视行政执法证”。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后,将根据形势任务的需要,有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时,希看大家通过在职自学,不断充实自己,进步能力素质,真正成为领导的顾问助手和质监法律专家。
三是关于进一步落实好执法责任制的题目。大家建议,应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况,我们将进一步量化目标责任制考核指标体系,增加对各单位负责人的目标考核要求;同时进一步做好行政执法监视检查工作,加大对各单位负责人依法行政工作情况的监视检查。
四是关于落实依法行政考核办法的题目。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化,很有必要,非常重要,但操纵起来有一定的难度,并提出了很多很好的修改建议,我们将根据大家的意见,进一步修改完善,重点突出针对性和可操纵性。我们以为,依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法,是加大内部监视力度的有效形式,符合党的十七大报告提出的“行政机关要完善制约和监视机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行”的要求。这个办法落实好了,就会减少和杜尽违法行政、不作为、乱作为的现象,树立质监部分的良好形象。
五是关于创新“开门审案”机制的题目。有的同道对推行公然审案存有一点顾虑。我们以为,公然审案只是案件审理的一种方式,并不要求所有案件全部实施公然审理,根据*等地州局试点的经验,只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公然进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式,区局将进一步总结推广经验,指导大家学习鉴戒。大家一定要熟悉到:“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法,而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建*社会的探索和尝试,在全系统推行后,产生的社会效应将会得到充分体现。
六是关于法制机构的建设题目。部分代表反映,目前法制机构的职能设置和职员配备难以适应日益繁重的任务,特别是县级局法制机构气力近年来不但没有加强,反而在削弱,与所承担的职责