召广大党员干部向身边的优秀人物学习,清廉执政、勤政为民。
(三)抓源治本,源头治理工作稳步推进
面对系统近年来权力运行和监督管理中反映出来的问题,按照《浙江省食品药品监管系统反腐倡廉防范体系实施办法(试行)》和《杭州市构建反腐保廉体系的实施规划》的要求,积极在源头治理上下功夫。一是着力规范行政行为。配合行政,贯彻实施《行政许可法》,抓好“一个深化”、“四个清理”、“八个制度”的落实,发挥市局受理中心这一服务平台的作用,改革增强中心功能,强调受理中心做到“一心带四性”,提升受理中心的办事效率和服务水平,使许可程序更加规范。二是积极实践源头治理新举措。1、去年,市局首推与61家涉药单位签订“两公开”、“三告知”、“五个不”的“双向承诺书”活动,并对活动的开展情况进行回访;2、与市、区两级检察院联合召开专题会议,共商预防职务犯罪对策;3、对系统内干部的配偶、子女及其亲友开办药械企业情况进行再检查,严格执行《杭州市药监系统公务回避制度(试行)》;4、开展争创满意单位、基层站所万人评、机关效能建设等活动,促进纠风工作的开展,促进了机关作风和抓源治本工作。三年来,市局在12345、96666专线的作风有效投诉一直为“零投诉”。三是加强制度建设,逐步建立行政审批、市场稽查、人事财务管理等方面权力的约束机制。市局制定了《药品监管系统公务回避制度(试行)》、《公车管理制度》、《人事管理制度》、《财务管理制度》、《行政处罚案件审核工作制度》、《行政执法监督检查办法》等制度,不少区、县(市)局也采取一些行之有效的办法和措施,如萧山局的日常行政检查责任制,余杭局的廉洁自律联系卡制度,临安局的“两反馈、三分离”制度,桐庐局的末位告诫实施细则,淳安局的廉政预情机制,药检所修订完善的质量手册、作业指导书等检验制度,都起到了较好的效果。
(四)完善监督,逐步搭建外部监督网络
去年,市局共聘请街道一级的药品监督员41名,加上2003年聘请的301位社区药品监督员和从社会各界选聘的12名行风监督员,较好的构建了外部监督网,有利地促进了药品监管和廉政建设的开展。各区、县局,药检所也注重社会各界的监督,通过各种形式,吸收外部的意见和建议。去年6月,市局组织行风监督员、市行风评议代表对局机关作风和廉政建设情况进行暗访活动,采取电话暗访、实地暗访、模拟现场举报投诉等形式,对ab岗、首问责任制、一次性告知、稽查快速反应及机关服务态度等方面进行了检查,并将暗访情况在局务会上进行讲评,使大家既看到了成绩,更意识到了存在的问题和不足,更好地推进效能监察工作。去年9月,市局领导亲自带队走访杭州六个城区,拜访区委区政府主要领导,分别召开药品监督员座谈会,听取对药品监管和队伍廉政情况的意见建议,有效发挥了这支监督队伍的作用。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,全市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题和不足。主要表现在:一是少数领导干部对反腐倡廉重要性的认识仍然不足。二是构建反腐倡廉防范体系和反腐保廉体系工作还需付出努力,加快步伐。三是食品药品监管系统面临职能调整和机构改革之际,增加食品、保健品、化妆品的综合监管职能,缺乏专业监管和依法行政经验,权力运行的制约和监督机制相对薄弱;四是有的单位在对党员干部的教育管理和监督上有些放松,还存在管理防范的空隙和漏洞。对这些问题,我们应当引起重视,认真加以解决和改进。
二、2008年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2008年,全市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以邓小