全市民政工作呈现出了大竞争、大探索、大发展的良好态势。
（二）必须坚持一心为民，围绕中心，积极服务于改革发展稳定的大局
民政部门的每一项工作都与人民群众的切身利益紧密相连，所以以人为本、一心为民、代表人民根本利益始终是我们民政工作的一条鲜明主线。我曾多次强调过这个问题，并对以人为本的具体内涵谈了看法。同时又强调我们民政工作要围绕各级党委政府的工作中心，积极服务于社会发展的奋斗目标，服务于改革发展稳定的大局。今年，我们全力实施城乡低保制度、加强社区建设、深化双拥优抚安置工作、大规模区划调整、积极培育发展民间组织、改善收容遣送和殡葬服务设施、提高婚姻登记管理服务质量等等，这些都是我们以人为本、围绕中心、服务大局、认真履行民政职能作用的体现。也正因为如此，我们民政工作才得到老百姓的认可，才引起党委政府的更多重视。
（三）必须坚持依法行政，规范服务，促进社会事务管理的效率与效益的提高
民政工作涉及的法律法规多，政策性强，只有逐步实现社会事务管理工作的公开化、程序化、规范化和法制化，才能有条不紊、优质高效地履行职能。正是基于这样的认识，今年我们强调，全市民政工作要依法行政抓规范，要求全体民政人要自觉运用民主的方式、法制的手段、经济的杠杆、规律的指导来开展工作，努力做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法监督经常化、执法管理制度化。为此，今年我们在认真执行已有各项法律法规政策的基础上，又制定了政务公开、群众投诉等一系列制度。一年来的实践证明，通过加强民政立法与执法，通过规范服务与管理，民政工作的法制化、规范化进程得到进一步推进，各项民政工作的效率与效益得到了明显提高。
（四）必须坚持突出重点，善办大事，实现民政工作的整体推进
民政工作千头万绪，包罗万象。必须要抓住重点，每年集中精力至少办成一两件有影响的大事。所谓重点就是处于龙头位置的工作，对全局具有牵一发而动全身效应的工作。抓住了重点，也就抓住了不同阶段民政工作的关键。今年我们以社区建设为重点，通过努力，不仅使个区被评为国家级社区建设示范区，我们南京市被评为全国社区建设示范市，更重要的是社区建设得到了各级党委、政府的高度重视，得到了社会方方面面的热情参与。城市低保是党中央国务院非常关注的一项工作，也是今年我们全力全面抓好的工作，我们通过采取多种措施，实现了应保尽保，带动了整个社会救助体系的完善，为社会稳定做出了积极贡献。此外，我们每个方面的民政工作也都有自己的重点、自己的主攻方向。实践证明，突出重点，是推进整体工作、履行职能、完成任务的有效方法。当然，在全面工作中突出重点，推进重点工作，不是用重点取代一般，更不是用重点统包全面工作，而是把重点工作作为推动全面工作的着力点，根本目的还是在于推动全面工作的进步。
以上四条是今年工作给我们的启示，也是我们明年工作应该予以坚持的基本经验。
三、明年工作的总体要求与主要任务
明年是全面贯彻落实党的十六大精神的重要一年，也是实施市委、市政府提出的全面建设小康社会、率先基本实现现代化战略目标的重要一年。这段时期以来，《中国社会报》发表了一系列文章，论述了贯彻落实十六大精神做好民政工作问题；在前段时间的调研中，大家结合学习十六大报告，也发表了许多很好的观点。把各方面的意见综合起来，我认为贯彻落实党的十六大精神、做好新形势下的民政工作，关键是要把握这样几个要点：一是十六大把三个代表的重要思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这对我们民政工作贯彻三个代表重要思想、维
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