各位代表、同志们:
今天的行政执法评议和司法评议大会,是根据市人大常委会评议工作实施意见的总体安排,在深入调查研究,广泛听取意见和精心组织准备基础上召开的。刚才,市委俞勇建副书记对如何开好评议会、做好评议下一阶段工作了具体要求;市质监局和市法院负责人分别汇报了自20*年以来本部门的行政执法情况、司法情况及这次评议的自查自纠情况;两个调查组的组长和12个代表大组推荐的发言代表进行了评议发言;市人大常委会组成人员、各镇乡街道人大主席(主任)、市人大常委会各委办主任、市人大代表大组组长和各代表大组推荐的发言代表对被评议对象投了评价票;市政府副市长楼齐林就被评议对象如何自觉接受评议、进一步做好后阶段的整改工作发表了讲话。会议始终体现了严肃、认真、求真务实的精神。根据主任会议研究的意见,为使整个评议工作达到预期目的,做到有始有终,下面我讲两点意见:
一、对评议前段工作的基本估价
今年的评议工作,自九月初开始至今已经历了准备、调查、评议三个阶段。两个月来,我们遵照市委批准的评议工作实施意见,建立了评议工作机构,召开评议动员大会,进行宣传发动,组织了代表大组活动,开展了深入细致的调查研究。被评议对象认真进行了自查自纠,深入镇乡、基层,广泛听取代表和群众的意见,为开好今天的评议会打下了坚实的基础。在今天的评议会上,人大代表认真履行宪法和法律赋予的神圣职权,本着对人民,对事业高度负责的精神,畅所欲言,既肯定了被评议对象所取得的成绩,又实事求是地非常诚恳地了存在的问题和不足,并了建议。整个评议工作主要有以下几个特点:
1、指导思想明确。认真把握和正确处理“坚持党的领导、充分发挥民主、严格依法办事”三者关系。评议工作中,既注重按宪法、法律的要求,充分发挥人大及其常委会的监督职能;又始终坚持党的领导。评议工作实施意见先报市委批准,重大事项及时向市委汇报,市委对评议工作非常重视,几次听取和研究人大常委会汇报,及时批转评议工作实施意见。评议的目的不是为评议而评议,更不是为整人,而是为了促进宪法、法律法规在我市的正确贯彻执行,推进依法治市的进展;促进执法队伍建设,促进行政机关依法行政、转变作风、强化效能,提高执法人员的法律意识、公仆意识、廉政意识和人大意识;促进司法机关公正司法;促进各被评议对象努力实践“三个代表”重要思想,为加快发展和完成今年各项目标任务而努力。
2、各级领导重视。两个月来,市人大常委会集中精力、集中时间把评议作为今年工作的重中之重来抓。各镇乡、街道人大能按人大常委会的统一部署,精心组织,积极配合;两个被评议部门对这次评议态度端正、行动迅速、措施有力,市里动员大会之后,都能按人大要求进行了认真对照自查,主动广泛地征求人大代表和各镇乡街道干部、群众意见,按时向人大常委会提交自查情况报告;审计局在今年审计任务十分繁忙的情况下,优先安排被评议单位的财务审计,按时保质拿出了财务审计报告。
3、代表积极参与。据统计,有230名市人大代表参加了评议为主要内容的代表大组活动,还有许多代表参加了市人大常委会召开的座谈会。在大组活动中,代表们认真听取了市质监局和市人民法院自查报告,对这两个单位的执法工作和司法工作进行了客观公正的评议,既充分肯定了成绩,又实事求是地了存在的问题和不足。在大组活动之前,许多代表深入选民,广泛收集评议意见,使评议具有较强的群众基础。
4、注重廉洁评议。为了树立评议工作良好作风,体现公正、公平原则,在制定评议实施意见时,主任会议一致认为必须评议纪律,注重廉评。评议主体不得收受评议