式为手段，以“专门、专职、义务”三种防范力量为主体，充分发挥公安机关特别是派出所、专业治安巡逻队、保安队和各类群防群治队伍的作用，切实加大治安巡逻的力度和密度，最大限度地挤压犯罪的空间。要加大对治安巡逻的经费投入，进一步拓宽筹资渠道，推行治安防范责任承包，确保治安巡逻深入、持久、有效地开展。
三是强化情报信息工作。公安机关要把情报信息工作放在更加突出的位置，大力推进秘密力量建设、专用手段建设和人民防线建设，及时预警和掌握民师等特殊人群的动态，坚决制止、严厉打击敌对分子组党结社、串联聚会、插手和利用人民内部矛盾等非法活动。继续深化与“法轮功”邪教组织的斗争，依法打击地下组织活动，坚决遏制非法宣传品案件居高不下的势头。有效防范、依法打击境外宗教势力的渗透破坏和境内非法宗教活动，切实维护宗教领域的安全与稳定。
四是强化外来人口管理。要进一步推开“山口经验”，深入开展外来人口社会化管理的试点，发挥乡镇街道、村居在登记发证、出租私房、治安巡防等服务管理中的作用，从源头上预防和减少外来人口犯罪。公安机关要把管理的重点有针对性地放在来自流窜犯罪、团伙犯罪突出地区的人员上。按照最近中央综治办等六部门联合下发的通知要求，严肃查处房屋出租方拒不签订治安责任保证书、窝藏赃物、容留卖淫等14种违反出租房管理规定的行为，加强对中小旅馆业、车站码头、娱乐场所和建筑工地等犯罪分子易落脚、聚集地方的经常性检查，打击混杂其中的犯罪分子。
五是强化青少年特别是在校学生的法制教育。发挥政法系统关工委、兼职法制副校长的作用，多种形式开展“以案说法”、“案例剖析”的教育活动；开展网吧专项整治、互联网监管及校园周边治安整治，塑造未成年人成长的良好环境；积极发挥少年法庭作用，实行重教育轻处理的方法，整合社会、学校、家庭“三位一体”预防机制，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪现象。
六是强化普法和依法治市工作。继续深入开展“四五”普法教育活动，把重点放在领导干部和行政执法人员上，放在青少年特别是在校生、外来务工者和农民上。改进法制宣传教育的方法，提高法制宣传教育的效果，切实提高各级领导干部和行政执法人员的依法决策、依法行政、依法管理的水严和能力，切实增强青少年、外来务工者和农民的法制意识，使他们懂法守法．履行应尽义务，学会用法律维护自己的合法权益。做好归正人员的安置帮教工作，切实解决归正人员的生活出路问题，努力减少重新犯罪，把重新犯罪率控制在3%以内。
三、实行工作重心下移，推进平安创建基础工程建设
基层安则大局安，基础固则大业固。建设“平安*”，必须大力加强平安创建基础工程建设，筑牢维护稳定的第一道防线。着重抓好四项工作：
（一）推进基层综治规范化建设。要服从平安领导小组、维稳领导小组、政法委、综治委的领导和协调，机关各平安办成员单位要落实职责分工，形成各司其职、密切配合的工作格局。在乡镇（街道），要继续完善“综治工作中心”，按照“组织成网络、工作成体系、管理靠制度、经费有保障”的要求，大力加强“两所一庭”和综治办的规范化建设，全市乡镇(街道)综治办规范化达标率达到90％以上。认真落实市综治委、市委组织部、市编办、市财政局联合下发的加强乡镇街道基层综治组织建设的文件要求，乡镇(街道)综治办主任统一由分管政法的党委副书记担任，配强专职副主任，配齐与工作任务相适应的专兼职人员，落实特岗补贴，完善联调、联防、联勤、联治的工作体
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