市工作必须紧密围绕市委工作大局,通过加强党对依法治市工作的领导,推进依法行政、公正司法、提高全民的法律意识和法律素质等工作,努力为经济社会协调发展提供良好的法治环境。
第二,切实加强党对依法治市工作的领导,强化法律监督和民主监督。大力推进依法治市和民主化进程,是各级党委的重要任务和重要责任。各级党委必须把依法治市工作纳入重要议事日程,建立领导责任制,“一把手”亲自抓,党委加强督促检查,确保依法治市各项工作落到实处。要按照2008年依法治市工作要点,细化工作措施,抓好落实。进一步健全镇区依法治镇(区)工作领导小组和工作机构,加大依法治镇(区)力度。各级党委要按照宪法和法律的规定,积极支持人大、政府、政协组织和司法机关独立自主开展工作,善于通过法定程序把党委的意志转化为符合法律规定的决策并付诸实施,实现党的领导。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,加强党内监督,推动各级党组织依法执政。
依法治市是市人大及其常委会的一项重要职能,市人大及其常委会要在依法治市工作中充分发挥主导作用。要适应经济社会协调发展的要求,在认真调查研究的基础上,有针对性地制定一些地方规范性文件,促进经济社会协调发展战略的实施。加大依法监督的力度,以促进经济社会协调发展为核心,加强对有关法律法规和地方规范性文件实施情况的监督检查,增强监督的针对性,提高监督实效,切实推进依法行政和公正司法。
要充分发挥政协组织民主监督的职能作用。近年来,市委坚持向各民主党派、工商联通报工作情况,收到了良好的效果。各级党委要继续坚持“协商于决策之前”的原则,进一步完善情况通报制度,主动接受政协组织各种形式的民主监督。政协组织和各民主党派、工商联要主动围绕经济社会协调发展战略和依法治市工作,深入开展调查研究,建言献策,积极开展民主监督。
第三,全面推进依法行政,努力建设法治政府。各级政府在依法治市工作中负有重大责任,能否依法行政,是对政府的重大考验。去年7月1日正式实施的《行政许可法》,是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规范政府行为的重要法律,国务院前不久颁布的《全面推进依法行政实施纲要》,是贯彻执行宪法、推进依法行政、建设法治政府的重要文件,各级政府和各部门要认真贯彻落实。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,规范行政行为,提高行政效能,防止权力滥用。
进一步转变政府职能。按照行政许可法的规定,深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良