面提高教育质量”落到实处，难以真正地实施素质教育，难以满足人民群众日益增长的接受高质量教育的需求。因此，调整农村中小学布局，对于大面积提高我县农村教育质量有着极其重要的现实意义，这项工作势在必行。从我县教育实际情况看，实施调整布局是完全可行的。就设立学校规模而言，专家认为，要想办学达到规模效益的要求，一般来说中学每校以24至30班，每班40至50人，全校共1200至1500人为宜；小学每校以18至24班，每班40至45人，全校共720至810人为宜。只有这样，才能发挥规模效益，并为教育现代化的实施和实现创造条件。就师资而言，以小学英语教师为例，英语教师充足的＊＊市区，小学三年级就已开设了英语课，而我县只有＊＊镇等几所小学开设。如果在现有的308个完小上全面开设英语课，将需要320名左右的英语教师。而布局调整到位后，有220名左右的英语教师就已经足够了。单这一项，全县每年就可节约工资开支72万元。如果这笔资金用于教学设备的更新，那无疑是可观的。就成本管理而言，我县教育成本管理的意识淡薄，而且浪费极其严重。因为受“学校办在家门口”等传统思想的影响，过分强调就近入学，致使一般村屯都有校点，造成了全县每所校点的年级在校生平均数仅有23人，每所校点的在校生平均数仅为136人的状况。多数校点因年级学生数少而实施单班教学，年级学生数更少者，宁可搞复式教学，也不愿走出村屯寻求合作，发挥集约办学的效能。而规模经济理论启示我们，在一定的生产条件下，生产规模的扩大，可以导致最低平均成本的下降。作为社会事业的教育，同样存在投入与产出的问题。我们必须借鉴市场运作方式去配置教育资源，打破村、片办学的模式，大力调整学校布局。
二、强化措施，力促布局调整落实到位，为我县教育现代化的实施提供保障
（一）宣传教育，更新观念，形成氛围，是保障布局调整工作顺利实施的基础。我县学校布局不合理，是有其历史原因的。要想改变这一旧有的格局，实现教育现代化，方方面面的阻力是很大的。尤其是调整农村小学布局，乡镇干部忧虑短时期的教育投入加大，会加重农民的经济负担，害怕群众难以承受；村干部则怕自己在任期间把学校搞没了，会受到乡邻乡亲的埋怨指责；而群众则害怕孩子小，出村上学不方便，担心孩子风雪雨天吃苦。针对这些思想表现，各乡镇、各学校应加大宣传力度，通过“讲、看、算”等方式，积极创设活动氛围，力促上下达成共识。“讲”，就是
（二）因地制宜，科学规划，是布局调整有效运作的前提条件。布局调整的运作，并非是临近学校的简单合并。为此，我们要组织人员，率先调查研究，充分论证，在准确预测今后一段时间内生源的基础上，结合实际，科学地制定出布局调整的规划和实施步骤，以此减少工作的盲动性。拟定的目标任务是，到2008年全县基本取消复式班，到2008年全县基本取消教学点，基本完成中小学布局调整的任务；调整后，农村小学每处覆盖人口要达4000人以上，
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