代表的做法。胡锦涛同志在这一次的报告中，以党中央的名义，郑重地提出了逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的建议，其战略性意义非同一般。在目前的情况下，我国是一个农业人口占大多数的国家，而在现行的选举制度中，大多数的农业人口在各级人民代表大会中的比例却成“倒挂状”，这种以少数代表来代表大多数农业人口的现状，在今后的政治发展中将有望得到改变。
“把政治协商纳入决策程序”。政治协商制度是我国政治制度的一个组成部分。现代西方一些学者提出的协商民主、协商政治、协同治理等等概念，正是在其以选举制度为核心的代议民主早已成为一种成熟的政治形式的基础上，提倡在政治过程中引入协商机制的思想主张。由此我们也可以认为，在决策程序中引入广泛的协商过程，不仅是现代民主政治的要求，也是科学决策的要求。党的十七大提出要把政治协商纳入决策程序，将进一步提升我国政治协商结构的政治意义，将开创出具有中国特色的社会主义的协商民主的模式。
“树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。推进政治发展的主体是全体国民，发展社会主义民主政治的基础是全体国民。因此，切实推进我国的公民教育，以奠定必要的社会主义民主政治的人文基础，是实现我国政治发展目标的基本前提。十七大报告充分阐述了这一具有基础性和战略性的主张，提出要加强公民意识教育，教育国民牢固地树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。我们清晰地记得，在我们国家改革开放之初，我们甚至还非常忌讳有关民主、自由、人权这样的政治概念，那时候很多人似乎总是习惯于将这些概念与资本主义的政治相联系。应该说，思想解放是我们改革开放的前提，也是我国经济发展和政治发展的前提。从忌讳民主、自由等等概念到今天我们党明确提出要通过公民教育，使国民树立民主法治、自由平等、公平正义理念，这样的转变不仅体现了我国政治发展的成果，而且也明确地展示了我国政治发展的基本价值和取向。
“必须让权力在阳光下运行”。中华人民共和国的一切权力属于人民，各级国家机关和政府机关及其公务人员的权力均来源于人民的委托，这是我国的宪法基础，更是社会主义民主政治的核心所在。既然是这样的一种关系，那么任何权力的行使都必须受到人民的监督，都必须对人民有所交代，这也是社会主义民主的基本要义。权力的公开化和透明化，既是民主政治的要求，也是有效防止权力被滥用、防止权力腐败的制度性屏障。遵循了“权力在阳光下运行”的基本原则，当能有效地使权力的运行更为规范、更能体现人民的意志。
作为执政治国的战略目标，党的十七大高举中国特色社会主义的伟大旗帜，确定了全面建设小康社会的各项具体方略。引人瞩目的是，上述这些关于政治建设和政治发展的重要命题，将无疑使我们看到我国政治发展的前景和方向。社会的发展从来就是经济、政治、文化多个层面的共同发展。随着我国改革开放以及由此带来的社会经济的发展以及人们物质生活水平的提高，政治发展的任务已经提到了议事日程，我们党已经为此制定了战略部署。现在需要的是：有必要通过切实的制度设计和方案设计，将上述重要命题付诸实施。
（作者系复旦大学国际关系与公共事务学院教授、上海市政治学会会长）