(三)改进和规范经济适用住房制度。截至2006年底，全国经济适用住房(含单位集资合作建房)竣工面积13亿平方米，累计解决了1600多万个家庭的住房问题。下一步，经济适用住房供应对象规范为城市低收入住房困难家庭。严格限定建设标准，建筑面积控制在60平方米左右。明确购房人拥有有限产权，购房5年内不得上市交易，转让时政府可优先回购，用作政策性住房房源。结构性矛盾突出、房价上涨较快的地区，要加大经济适用住房建设规划。单位集资合作建房严格纳入经济适用住房管理，范围界定为距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业。
(四)逐步改善棚户区、旧住宅区和农民工的居住条件。我国有包括棚户区在内的1.5亿平方米危房亟须拆除改造，14亿平方米1990年以前建成的旧住宅区有待综合整治改造。对集中成片棚户区，城市人民政府要制定改造计划，因地制宜进行改造。对可整治的旧住宅区要积极进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造，力戒大拆大建。按照“城市统筹规划、用工单位负责、政府政策引导”的原则，多渠道改善农民工居住条件。
二、加强城市建设管理，提高城市综合承载力
（一）城市供水能力明显增强。截至2006年底，城市供水综合生产能力达2.517 亿立方米/日，比2002年增长了1630万立方米，用水普及率达到94.8%，增长了17个百分点。建立了城市供水水质监查体系，加大供水水质安全监督力度，有力地保障了城市居民的饮用水安全。
（二）城市污水处理能力有了很大提高。全面实施城市污水处理收费制度，推进污水处理产业化。截至2006年底，全国656个设市城市已建成污水处理厂814座，处理能力为6310万m3/d，污水处理率达57%。135个城市的污水处理率已达到或接近70％。到“十一五”期末，新增城市污水处理能力4500万吨。缺水城市再生水利用率达到20％以上，新增城市中水回用量35亿立方米。
（三）大力实施公交优先发展战略。目前，中国公共汽、电车运营车辆达35万余辆，线网总长度近16万公里；年运送乘客总量467亿人次。中国已有北京、上海等10个城市建成轨道交通，运营里程达630公里，在建线路837公里，“十一五”期间将有超过1500公里轨道交通投入运行。北京、杭州、合肥等城市已建成快速公交系统并投入运营，济南、西安、深圳、常州等城市也启动了快速公交系统建设，建设里程近100公里。建设部按照国务院部署，推进城市公共交通优先发展，先后制定下发了一系列指导文件，在2004年下发建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》(建城〔2004〕38号)基础上，2005年9月，国务院转发了建设部等6部门《关于优先发展城市公共交通的意见》(国办发〔2005〕46号)，2006年12月，建设部会同有关部门出台《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》(建城〔2006〕288号)明确城市公共交通是城市重要的基础设施，是社会公益性事业，要求各地进一步提高认识，加大投入，坚持城市公共交通以政府投入为主，将城市公共交通发展纳入公共财政体系，建立健全城市公共交通投入、补贴和补偿机制；科学制定公共交通规划，发挥好规划调控作用；完善基础设施建设，加快城市快速公交和轨道交通建设；以及要加大政策扶持力度，加强政府监管等，全面落实公交优先发展战略。2007年9月16日至22日，110个城市共同开展了首届中国城市公共交通周及无车日活动。据测算，开展无车日活动一