会保险制度基本建立，最低生活保障制度全面实施；在农村，最低生活保障制度已开始全面建立，新型合作医疗改革试点加快推进。社会保险覆盖范围逐步扩大，基金支撑能力逐步增强。2007年9月底，全国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到19676万人、18896万人、11473万人、11530万人和7327万人，分别比2002年底增加4939万人、9495万人、1291万人、7124万人和3839万人。2006年，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项保险基金总收入达到8626亿元，比2002年增加4578亿元，年均增长20.8%。同时，为应对将来人口老龄化可能带来的资金支付压力，国家建立了具有战略储备性质的全国社会保障基金，到今年8月底已积累了3600多亿元。
四、劳动关系保持和谐稳定。党和政府从维护劳动者合法权益入手，积极致力于构建规范、和谐、有序、稳定的劳动关系，劳动关系调整机制初步形成，劳动关系保持总体稳定。为规范用人单位和劳动者双方的权利和义务，进一步完善了劳动合同制度。为规范企业行为，颁布实施了工时、休息休假、最低工资、女职工和未成年工劳动保护等方面的标准。积极探索建立工资支付长效机制，全国已有27个省区市建立了工资支付保障制度。2003—2006年，共立案受理劳动争议案件112万件，涉及劳动者298万人，结案率保持在92%以上。为平衡劳动关系双方的利益，在部分企业建立了集体协商的机制。在中央、省和城市三级建立了由政府部门、工会和企业联合会组成的协调劳动关系三方机制。目前全国已建立8000个三方协调组织，初步形成了协调劳动关系的组织体系。同时，进一步加大执法检查力度，建立和完善监察执法制度，畅通信访、公共服务电话和信息网络等投诉举报渠道，有效地维护了劳动者的合法权益。
五、农民工劳动保障工作稳步推进。党和政府高度重视维护农民工的劳动保障权益。2003年到2005年，针对拖欠农民工工资的突出问题，开展解决拖欠农民工工资问题专项行动，累计清偿了建设领域拖欠农民工工资337亿元。2004年底，国务院就进一步改善农民进城就业环境作出部署，各地取消专门针对农民工设置的流动就业管理制度，进一步清理取消限制性规定和不合理收费。近几年来，连续在全国组织开展“春风行动”，为农民工提供职业介绍服务，并积极探索完善农村劳动力转移培训和农民工参加社会保险的办法。2006年，国务院制定解决农民工问题的若干意见，明确了解决农民工问题的指导思想、基本原则和政策措施，成立了由32个部门和单位组成的农民工工作联席会议，着手解决农民工最突出、最直接的切身利益问题。各地加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督，开展对农民工的就业服务和职业培训，在全国开展解决拖欠农民工工资情况专项检查、清理整顿劳动力市场秩序以及整顿非法用工等专项行动，较好地维护了农民工合法权益。实施了农民工参加工伤保险的“平安计划”和参加医疗保险的专项扩面行动，目前，全国已有3447万和2903万农民工分别参加工伤和医疗保险。
六、劳动保障法制建设取得重要进展。国家相继出台一系列劳动保障法律、行政法规和政策性文件。2003年，国务院发布《工伤保险条例》，进一步完善了工伤保险制度。2004年，国务院发布《劳动保障监察条例》，规范了制度和办法。2005年，国务院下发《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，进一步完善了积极的就业政策；在总结东北三省试点经验基础上，发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定