各位领导、国家“安全生产万里行”活动采访团各位成员:
首先欢迎国家“安全生产万里行”采访团莅临我市检查和指导工作。国家安监总局选择在我市正式启动“安全生产万里行”活动,这是对我市安全工作的有力支持。在此,我谨代表广州市委、市政府,向国家“安全生产万里行”采访团的同志们表示衷心的感谢!
安全生产工作是实践“三个代表”重要思想的直接体现,是政府的重要职责,是提高城市综合竞争力和可持续发展的前提和必要的保证。广州市委、市政府一直重视安全生产工作,把安全生产工作摆在重要议事日程上。特别是近年来,在我市经济连续以15%速度增长,经济生产总值突破4115亿元,人均gdp达到6800美元,综合经济实力连续多年保持全国十大城市第3位的大好形式下,始终保持着清醒的头脑,坚持“安全第一,预防为主”的方针,坚持把安全生产工作放在首位,努力构建和谐社会,确保广州的改革开放形象和社会的长治久安。下面,我就本市近年开展安全生产工作的情况作一简要汇报。
一、近年我市开展安全生产工作的情况
近年来,我市认真贯彻落实国家、省关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署,围绕建立完善安全生产长效机制,突出抓好贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,加强非公有制企业安全监管和落实安全生产控制指标体系三件大事,建立了规范的制度、健全的网络、明确的责任、有力的保障和良好的服务等,通过开展大量具体有效的工作,取得了一定的成绩,持续保持了我市安全生产形势的稳定。广州市连续5年以来没有发生一起死亡十人以上特大生产安全事故。20*年到20*年各类安全事故宗数和死亡人数,平均下降16.38%和5.95%。
(一)加强安全监管机构建设,完善全市安全监管网络
我市有生产经营单位40多万家,其中,在区、县级市的非公有制中小企业占企业总数的90%以上。企业多、分布广,安全生产监督管理的难度大,为了实现有效的管理,必须建立健全安全生产监管网络、加强各级安全监管机构的建设。
首先,建立起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持,覆盖全社会”的安全生产管理体系。一是在市、区(县级市)建立了安全生产委员会和安全生产监督管理局。镇(街)设立安全生产办公室,村(居)委会设立安全生产监督小组。使安全生产工作由市纵向到村(居)委会(社区)。二是建立由政府统一领导,各相关职能部门依法监管的横向监管网络。各级安全生产监督管理局对工矿商贸企业实施监管,负责安全生产的综合监督指导职责。市公安、交委、建委、质监、劳动保障、卫生、工商、市政园林、国土、商业、旅游、农业、防雷办等相关部门在各自职责范围内实施行业安全监督管理,形成安监部门综合监管、其他部门行业监管,各司其职,各负其责,齐抓共管的合力。
其次,加强市安全生产监管机构建设。在今年2月2日,将原设在市经委的安全生产监督管理局,升格为独立的正局级行政机构,成为市政府组成部门,并增加了监管力量,从原来的18名行政编制增加到现在的35名编制和5名事业编制。
(二)落实控制指标,健全各级安全生产责任制
按照省下达的年安全生产控制指标要求,结合我市实际情况,建立和完善市安全生产控制指标体系。做到责任清楚,任务落实,目标明确。
一是与市、区、企业集团“三个层面”签定责任状,层层落实安全责任。在市级层面:在市政府召开年初全市安全生产工作会议上,市长代表市政府,与各区、