析，对事故原因有了一个初步的看法，但对引发瓦斯爆炸的火源仍有不同意见，须待下井到事故现场勘查后才能最终确认。按照*省政府报送的抢险救灾方案，井下积水预计6月20日左右抽完，然后排放瓦斯，修复巷道。按此进度，事故调查工作大体要到7月中旬结束。
铜川、阜新两起特别重大事故，伤亡惨重，国内外影响很大。在事故调查处理过程中，我们要认真落实国务院领导同志的指示，统盘考虑，抓紧解决。我们已决定派国家煤监局局长赵铁锤同志赴陕与省政府再次研究加快现场处置和事故调查的方案，当前要督促*省加快抢险进度，事故调查组尽早进入事故现场勘查，在保障安全的前提下加快事故调查进度。
三、下一步加强煤矿安全生产工作的主要措施
阜新和铜川两起特别重大瓦斯爆炸事故，充分暴露出煤矿安全工作一系列突出矛盾和问题：一是一些地区和煤矿不能正确处理安全与生产的矛盾，受利益驱动超能力生产严重；二是安全投入不足，欠帐较大，装备水平低，基础薄弱；三是安全管理弱化，干部作风浮漂，各项规章制度不落实；四是从业人员素质下降，违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。
国务院于2月23日召开国务院81次常务会议，专题研究煤矿安全生产问题，制定了一系列加强煤矿安全生产的措施，并就建立地方政府领导干部联系重点煤矿安全工作制度、煤矿干部下井带班，以及建立国家、地方和企业共同增加安全投入的机制等，提出了明确要求。4月25日－26日国家局与发改委、科技部联合召开全国煤矿瓦斯防治现场会，推广安徽淮南煤矿的经验，黄菊副总理到会作了重要讲话。
下一步，要认真贯彻落实国务院常务会议的精神，采取更加有力的措施，搞好煤矿安全生产。
第一，坚持"先抽后采、监测监控、以风定产"12字方针，加大瓦斯治理工作力度。组织专家对45户重点煤矿逐个进行安全技术"会诊"，找准问题、落实措施，搞好隐患治理和安全技术改造工作。对所有煤矿进行井下通风能力的核定，按照核准的能力定员、定岗、定编，合理配置井下作业人员。同时，要求所有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井，都要抓紧建立健全数字化瓦斯远程监控系统。今年，国有重点煤矿要实现矿务局（集团公司）内部联网；地方国有煤矿、乡镇煤矿要实现县（区）范围内的联网。
第二，督促煤矿加强现场管理，落实各项管理制度。要加强对45户国有重点煤矿的安全督导，建立督导工作责任制，严格考核奖惩。坚持领导干部下井带班制度，切实转变工作作风。加强井下劳动组织管理，合理定岗定员。对下井作业人员和特殊工种要进行强制性培训，做到持证上岗。加强机电设备的管理，坚决杜绝失爆设备入井使用。
第三，加强煤矿技术管理，落实技术管理责任制。煤矿要建立健全以总工程师为核心的技术管理责任体系，严格执行技术政策和技术标准，坚持"三同时"制度，合理布置井下巷道、采区，搞好采掘衔接，保障合理的通风、排水系统。
第四，建立预警机制，加强应急处置。依据《安全生产法》，煤矿要建立应急救援机构和队伍，编制应急救援预案，搞好平时的演练，提高应急处置能力，把事故损失降到最低程度。
第五，坚决关停整顿不符合安全标准的小煤矿。国家局决定对2770个不具备安全生产基本条件的下发关闭通知，并在人民日报公布，近期将公布1108个。要认真落实《安全生产许可证条例》，7月13日是许可证申办的最后期限，各地要坚持标准，严格把关，抓紧做好煤矿安全许可证的审核发放工作。
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