我们这25年来艰苦不懈地努力,使审计工作发挥了作用;再有一个,也是很重要的一个原因就是我们加强了审计宣传工作,使党和人民了解了审计、信任审计,认识到审计能够起到其他任何部门起不到的作用,是不可替代的。所以总理讲,审计是国家政治制度不可缺少的重要组成部分。为什么是不可缺少的?就是说其他任何一个制度、机制都不能取代审计。审计既然是不可缺少的,就需要让人民更多了解。比如2008年,全国审计机关把抗震救灾审计作为当时审计工作的重中之重,动用了12 000多名审计干部,对8000多个单位进行了跟踪审计。在整个审计过程中,我们的新闻宣传工作也是跟踪进行的。通过跟踪采访和报道,通过审计公告,加强了新闻宣传,使老百姓对自己的捐款感到放心,这是给了老百姓一颗定心丸。各级各部门各单位加强了对救灾款物的管理,哪个地方出现一点问题,人民群众都会看得到,这就将审计监督与人民群众监督、与新闻舆论监督融为了一体。
2008年抗震救灾审计的效果非常好,党中央、国务院和人民群众给予了充分肯定。之所以会这样,就是通过审计等各方面的监督,整个抗震救灾资金物资没有发生大问题,实现了我们当初提出的不出问题、少出问题、至少不出大问题的审计目标。如果抗震救灾资金物资单靠我们审计机关去审计、去监督,我们把全部8万名审计人员都投进去也解决不了问题。实际上,我们投入到核心部门的也就千多人。千多人为什么会发挥这么大的作用?就是因为我们的审计监督与人民群众的监督结合起来了。我们将审计的结果及时公告,对审计的情况进行跟踪报道宣传,让老百姓和我们一起进行监督,同时也让老百姓知道审计机关在抗震救灾资金物资审计过程中是如何做的。
任何时候都不能把我们的审计工作单纯看作是我们审计人员的工作,决不能局限在这个范围,不能说仅仅是我们审计人员做的工作才是监督工作。如果我们审计机关孤军奋战,审计工作能做得好吗?在今年2月份的新闻发布会上,有记者问为什么审计查处的一些问题屡查屡犯。我回答时讲了两条:第一,你屡犯我屡查;第二,有些问题是属于制度性的问题,要想解决就必须通过我们的审计促进制度的改进和完善。实际上还有第三条,也是更重要的一条,即人民群众的监督、民主政治没有完全跟上。如果让人民群众的监督到位了,民主政治进一步推进了,这些屡审屡犯的问题是会得到解决的。
审计新闻宣传工作,在审计工作中有着十分重要的作用,有着其他方面工作所不可替代的作用,而且具有倍增效应。为什么这么说呢?我讲一个例子,2008年抗震救灾审计中我们公告了三个案例。这三个案例反映的问题并不很典型、很突出,但在当时的情况下,也足以让人民群众十分憎恶。如果我们当时把这三个案例所反映的问题仅仅处理几个责任人而不向社会进行公告,那发挥的效果就要大打折扣。然而把它向社会公告了,实际上就是一种宣传,在社会上起到了惩戒和整治的作用。有些地方的同志告诉我,他们那里也出现了类似于我们公告的案例中所披露的问题,在我们的这三个案例公告以后,这些地方赶快就纠正了。这就很好,说明公告起到了应有的惩戒、整治作用。同时,公告也使老百姓对捐款更放心了,因为有人监督,能够保证捐款用于灾区、用于灾民。另外,通过这种宣传,也使老百姓的监督意识更增强了。
我们各级审计机关的领导同志特别是主要领导同志,一定不要把新闻宣传工作看作是一种负担,是一项额外的工作。我们一定要充分认识到新闻宣传工作的重要性,牢牢把握住新闻宣传工作的主动权。一个能够驾驭全局、工作能力很强的领导人,一定高度重视新闻宣传工作,而且驾驭新闻宣传工作的能力也一定非常强