要的思想文化阵地，又是非常具有潜力的文化产业。多年来，我们的宣传功能得到了充分发挥，取得了很好成绩，但产业功能的开发相对薄弱。如果广播电视不尽快熟悉市场经济规律，掌握市场经营本领，生存将受到威胁，发展将成为空话，其“喉舌”功能也就无从发挥。因此，我们要充分认识到，要做大做强广播电视业，必须在当好党和人民喉舌的前提下，全面开发广播电视的产业功能。近几年，国家广电总局每年确定一个发展主题，2004年是“产业发展年”、“数字发展年”，2005年是“农村服务年”，其目的就是要促进广播电视事业产业发展。根据我市广播电视业的实际情况，要使产业功能开发取得新的突破，必须在保持和强化现有优势的基础上，大力拓展有效益、有前途的新业务和新市场，使之成为新的经济增长点。可以尝试将现有事业可经营部分剥离出来，面向市场进行产业经营，参与竞争，做到一业为主，多种经营。事实上，市广电局已经把电台、电视台和广播电视报社的广告经营权拿出来，面向社会，公开招标，取得了较好地效益。也可以开发以付费数字电视为重点，建立网络业务的节目运营平台、传输平台、监管平台和结算平台。只要方向正确，有利于广播电视发展的，都可以大胆试，大胆创。在具体实践中要注意解决好两个问题，一是产业和事业要科学分离，原则上政治性强的频率频道不能产业化运作；二是允许实行企业化运作的频率频道，要把经营权和所有权分开，确保宣传的主动权牢牢掌握在党和政府手中。超级秘书网
三、继续深化改革，推进制度创新
广播电视改革必须把握体制改革和机制创新这两个重点。目前，我们的广播电视体制是一个兼行政、事业和产业为一体的混合体，既不是单纯的行政单位，也不是单纯的事业、企业单位。这种旧的体制长期制约了广播电视业生产力的发展，要建立一个新的体制，改革势在必行。今年，我市广播电视改革工作要按照党中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》精神，按照区别对待、分类指导、循序渐进、稳步实施的要求，认真做好各项改革工作，力争取得新的进展。一要创新体制，二要创新机制。要进一步推进内部人事、分配制度改革，完善规范用人机制、分配机制和激励机制，同时要加强成本核算工作。要根据广播电视的特点，积极探索制播分离改革。除新闻类、社会访谈类等节目外，其他类节目可逐步实行制播分离，引入市场机制。要根据有关政策法规，积极创造条件，逐步推进经营性事业单位转制为企业。要建立能够充分发挥广播电视特点和优势，推动整个广播电视业健康快速发展的运行模式，形成全新的竞争机制和激励机制同时要强调团结与协作，做到既有竞争，又有合作，促进广播电视业的整体繁荣与发展。要建立严格的制约机制，严格遵守国家法律法规，促进事业健康发展，产业不断壮大。既要把该管的事管住、管好，又要有利于事业的发展和产业的开发，既要对违规、违纪行为有效约束，又要有利于充分调动每一个人的积极性和创造性。要创新用人制度，进一步深化事业单位人事制度改革，逐步建立起符合广播电视特点、能够有效调动和提高积极性的用人办法和制度，广泛吸纳人才。要形成干部职务能上能下、人员能进能出、待遇能升能降，队伍素质不断提高，充满生机与活力的用人机制、保障机制、培训机制。2004年，中央组织部、中央宣传部、人事部和国家广电总局联合制定的全国广电系统事业单位人事制度改革的意见，我们要结合实际，认真贯彻落实。
四、强化依法管理，促进事业发展
加强广播电视管理和事业