要在解决实际问题上下功夫。群众来上访,说到底是相信党和政府能够把他们反映的问题解决好。因此,要始终把解决问题,非凡是把解决突出实际问题作为衡量信访工作能力和水平的一个重要因素,放到重中之重的位置来抓,通过解决上访群众的合理诉求,使更多的信访群众息诉罢访。要严格依照法律和政策办事,果断维护法律和政策的严厉性,既不能随意打折扣,又不能随意开口子,真正把解决问题的工作纳入规范化、法制化的轨道。要深入做好思想政治工作,将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来,把政策讲清,把道理讲透,尤其针对一些群众提出的不合理要求更要多做说服工作,帮助他们调整心态、理顺情绪。要切实加大督查督办力度,对群众提出的问题只要合理合法、条件具备,就要督促有关乡镇和部门尽快给予解决,做到问题没有得到妥善彻底解决,信访部门就决不放手,督查督办工作就决不停止。
(三)要在完善机制建设上下功夫。制度和机制是管长远、管全面的,成功的经验需要制度和机制来巩固,复杂的关系需要制度和机制来协调。提高信访工作水平,不仅要靠热情和干劲,更要靠制度和机制。在构建信访工作机制过程中,要努力建立四大机制。一是建立大信访机制。坚持领导重视、各部门齐抓共管与信访部门的
工作相结合,进一步处理好领导负责、部门落实与信访部门接待分流的关系。二是建立归口办理机制。坚持信访案件归口负责与重点督办协办相结合,进一步处理好一般问题分级归口、重点复杂问题督办协办的关系。三是建立快速反应机制。闻访即动,左右联动,果断处置,及时化解矛盾。四是建立督办落实机制。信访处理后,不能人散即止,有关部门和责任单位要跟踪督办,彻底消除矛盾,解决好具体问题,防止重复上访。同时,要充分发挥信访联席会议制度的组织和协调作用,进一步巩固和完善统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。
(四)要在创新方式方法上下功夫。在处理信访问题上,要坚持四宜四不宜。一是宜早不宜迟,尽量避免矛盾转化升级。对群众反映的应该解决而又能解决的问题,要依照有关法律法规和政策,及早加以解决;一时解决不了的,要及时做好宣传解释工作,积极创造条件,争取使问题尽早得到解决。二是宜管不宜推,及时做好现场工作。对上访者反映的问题,要认真研究,逐一加以解决,决不能层层简单移交,要限期结案。不能把矛盾推向上级推向社会或避难就易。三是宜导不宜激,坚持安抚疏导。接到不属于自己办理的信访案件,要及时引导和指导上访者到规定部门和单位予以办理;对不符合政策要求和一时解决不了的问题,要积极做好劝导,防止矛盾激化,反对草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚,密切注视上访聚集的动向,切实做好上访鼓动者、串联者等“重点对象”的转化工作,将矛盾化解在萌芽状态。
(五)要在思想稳控工作上下功夫。做好信访工作,要把解决实际问题与解决思想问题结合起来,标本兼治,彻底解决。有些上访人员也许因一时赌气而互不相让,也许因当时对政策理解有所偏差而要求不够合理,也许因一时贪心而诉求标准过高,这些问题若通过耐心细致的思想工作,相信都能得到有效解决。要立足于疏导教育,对群众信访活动加以正确规范和引导,确立群众依法维权、依法信访、文明信访的意识,对确无实际问题解决,经做耐心细致的思想教育工作后仍缠访闹访不止的重复上访、上访老户,该办班的办班,该控制的控制,该劳教的劳教,该采取强制措施的果断采取强制措施。要采取多种形式,对有过上访行为的重点人要逐人见面谈话,讲清道理,进一步做好思想稳控工作,从情、理、法角度做耐心说服教育工作,努力把上访人员稳控
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