处;按时对被实施信访监督的党员干部整改情况进行检查,严格把关,发现整改效果较差或认识不深刻的延长整改期,直到群众满意为止。
四是奖惩保证体系。市委、市纪委分别把信访监督工作纳入全市党风廉政建设责任制和对基层纪委及纪检监察干部年度考核范围,认真落实目标、责任、考核“三位一体”的信访监督工作责任制,强化各级党组织和纪检监察机关的责任。对信访监督工作成绩突出,信访案件明显下降的单位,大张旗鼓地予以表彰;对落实信访监督规定不力,出现重大信访问题的单位负责人,严肃追究领导责任。2000年以来,先后有4个单位负责人因忽视信访监督工作,致使出现信访问题,在全市造成一定影响而被追究了责任。
二、规范工作程序,完善信访监督形式
信访举报是人民群众支持和参与反腐败斗争的重要途径,而通过信访监督,对群众反映有一般性问题的党员干部及时打招呼,早帮助,早解决,能够促进党员干部廉洁自律,从根本上减少群众信访案件的发生。几年来,我们不断规范完善信访监督的形式和方式,及时将群众监督转化为组织监督,避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。
(一)发放信访监督文书,早预防。主要实行三种文书:一是信访质询书。对信访举报无具体线索的信件,我们本着“有则改之、无则加勉”的原则,向被举报人发放“信访质询书”,要求在规定时间内做出说明。二是整改督办书。对一些已经发生且带有局部性、苗头性、倾向性的问题,采取下发“整改督办书”的形式,限期整改。2001年,群众反映村干部侵占电业线路占地补偿费,经调查,主要是因为电业部门直接将补偿费发给了村干部,由于缺乏监督,致使少数村干部以少发或不发的手段侵占群众利益。对此,我们及时向电业部门发出“整改督办书”,督促其立即采取补救措施进行整改,杜绝了类似问题的再度发生。三是信访信息建议书。对一些带有普遍性的信访问题,及时以“信访信息建议书”的形式,上报市委、市政府,为领导决策提供参考。2000年初,我们在处理农村信访问题中,发现部分村干部公款吃喝、公费报销话费、公车私用等问题比较突出,便及时上报了“关于尽快解决农村通讯工具、交通工具及招待费等问题”的信访信息建议书,引起市领导高度重视,很快出台了相关规定,使反映此类问题的案件明显减少。五年来,我们先后发放信访问题质询书123份,下发整改督办书58份,上报信访信息建议书28份,较好地预防了群众来信和“三访”问题的发生。
(二)实行信访监督谈话,常警示。着重采取三种谈话方式:一是个别提醒谈话。对有违纪苗头或群众反映的党员干部,我们及时采取个别谈话的方式,指出问题,提出要求,起到了较好的预防效果。2001年4月,群众举报反映某部门负责人广发请柬,准备大操大办儿子的婚事,我们及时对其进行提醒谈话,提出严肃批评,使其幡然醒悟,收回已发出的请柬,安排儿子参加了团市委组织的集体婚礼。二是集体警示谈话。我们每年至少召开2次全市领导干部大会,运用典型案例,集中进行警示教育。对领导班子有集体轻微违纪行为或连续出现多名党员干部违纪问题,在社会上造成一定影响的,我们也及时对单位领导班子进行集体谈话教育。2002年初,在调查一旅行社负责人的违纪问题时,发现其为承揽业务,向某部门几名领导干部赠送礼品。我们立即对该部门领导班子成员进行警示谈话,促使他们主动退出所收礼品,并做了深刻检查。三是信访诫勉谈话。对群众举报反映经查实确已构成违纪,但情节轻微需要做出相应处理、限期改正的党员干部,由市纪委领导对其进行诫勉谈话。今年初,群众反映某镇领导经常参与打麻将,经调查属