、新特点。主要表现为：一是信访活动上行化。一些群众的要求一旦得不到满足，就绕开乡镇、区两级，动辄到市里、进京上访，通过上行式的信访给区委、区政府增加压力。二是信访主体多元化。在来信来访中，交通运输、企业改制、征地补偿、移民安置、城市拆迁、环保和重点工程建设领域出现的问题仍然是群众信访反映的突出热点难点问题。现在，虽然顺利的完成了行政体制调整，但又引发了一系列矛盾，一些涉及干部职工待遇、干部作风等问题凸现出来，使得情况更加复杂。三是信访行为情绪化。部分群众不到指定的场所反映问题，而是采取拦路、堵门、跪访、静坐等手段，情绪对立、行为激烈，有的与劝访干部发生正面冲突。四是异常上访组织化。一些上访行为，群众代表虽不时变化，但现场始终有指挥者，幕后始终有策划者，组织化程度越来越高。比如最近发生的部分出租车经营者上京集访的事件就是一个典型例子，给劝访、接访带来很大困难。五是以访引访倾向化。不少群众片面认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，有的上访群众起初在一旁持观望态度，一旦看到其它上访引起各级重视后，立即群起而效仿，从而引发新的上访。当前信访工作中出现的新情况、新问题，是多种矛盾相互交织造成的。总体上看，既有客观原因，也有主观原因；既有我们现实工作中的问题，也有历史上长期积累的问题；既有群众合理的诉求，也有少数人要求不当，甚至无理取闹。概括起来，原因主要有以下几个方面：一是特定历史时期利益格局调整引发的矛盾。我们正处在经济转轨、社会转型和利益转换的关键阶段。特别是改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，必然加速推动利益格局的重大调整，必然引发各种深层次矛盾问题。尽管这些问题是过去几年、几十年长期积淀形成的，有的是一时根本无法解决的。从当前比较突出的信访问题看，企业军转干部、原8023人员等涉军群体串联意图明显，信访诉求强烈；交通系统和农村科技服务体系人员等群体反映的信访热点增多，移民反映的安稳压力增大，改制企业退休退职和分流人员、农村土地征用和城市房屋拆迁对象户等利益诉求的意识明显增强，还有为数不少的涉法涉诉信访案件和上访老户反映的问题处理起来极其困难。这些矛盾在短期内不仅不会大幅度减少，有可能还会呈现增长的趋势，并且会通过信访渠道反映出来。二是少数部门和地方工作中存在的主观问题。有的决策出现偏差，执行政策走样，侵害了群众利益；有的干部行政不依法、司法不公正，损害了群众合法利益；有的干部作风不实，方法粗
暴，伤害了群众感情。三是部分地方基层基础工作薄弱。有的地方和部门既无人办事，又无钱办事，对产生的问题发现不了，也控制不住，更解决不好等。通过这次学习培训，我们应该看到我们拥有很多的优势和有利条件，切实增强做好新形势下的信访稳定工作的底气和信心。一是当前信访工作有着良好的大环境。中央提出加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会，非常重视信访工作。保持共产党员先进性教育活动开展以来，各级党员领导干部坚持科学发展观和正确政绩观以及“立党为公，执政为民”的观念得到进一步深化，精神振奋，工作干劲大、热情高。二是信访稳定工作有一套成熟的经验。目前，我区信访稳定工作领导机制和工作机制不断完善，各级信访机构不断健全，信访干部队伍建设不断加强，履行职责的能力和水平不断提高。在长期的信访工作实践中尤其是去年9月开展集中处理信访突出问题及群体性事件以来，各地探索了一些行之有效的办法和措施，积累了许多成功的经验等等。三是新修订的《信访条例》本身具有很强的针对性和可操作性，并且得到了广大人民群众的普遍拥护，受到了社会舆论的广泛好评，具备了广泛的群众基础