门一定要合理安排,统筹考虑。当务之急要做好以下几项工作:一是准备好相关的人力、物力和设施设备,例如接访场所、投诉电话和受理电子投诉的电脑、网络设备等。现有条件不能满足接访和办信要求的,要抓紧调配人力,配备完善相关设施,确保正常工作开展之需。二是抓紧建立完善相关机制和制度。区信访办、区政府法制办要做好牵头协调工作,对照《信访条例》的新规定新要求,清理调整现行规章制度和工作措施,一切以《信访条例》为准,不符合新规定的立即停止执行,不尽完善的迅速修订完善,亟需建立的立即组织调研抓紧制订。三是在新《信访条例》贯彻实施时,要注意做好旧《信访条例》下的信访案件的处理工作,能够结案的要抓紧结案;能按照新《信访条例》办理的要按照新《信访条例》办理;不能结案又不能按照新《信访条例》办理的,要以维护稳定为重,妥善处理,努力实现旧《信访条例》向新《信访条例》的平稳过渡。
二、清醒头脑,认清当前信访稳定形势
关于当前信访稳定形势,可以概括为三句话:成效比较明显、形势不容乐观。
今年一季度,在区委、区政府领导和广大维稳、信访干部的共同努力下,全区信访稳定工作取得了较好的成绩,呈现“四降一减”趋势:群众来信来访总量为1101户5268件(次),比去年同期分别下降9.31%和33.6%。群众初信达482户602件(次),比去年同期分别下降18.5%和24%。群众来访619批4666人(次),比去年同期分别下降15.2%和18.3%。群众重复集访28批608人(次),同比下降51.7%和60%。全国和全市“两会”期间,群众赴市越级上访减少,进京上访实现了零目标。这些成绩的取得,主要有三个方面的原因:一是区委、区政府高度重视。为了妥善处理一些群体性闹事和上访反映的各种突出问题,区委、区政府主要领导和分管领导不惧风险,亲自深入双河口新区、海康集团和万安市场等第一现场,多次面对面地同职工、群众谈话,实实在在地解决他们的信访问题。为充实信访维稳力量,区委、区政府从原龙、天、五和区级各部门抽调14名优秀干部到信访办、维稳办工作锻炼一年,并把“维稳办”改设在区信访办,便于直接指挥和调度。在财力十分紧张的情况下,区财政每年挤出一定资金用于解决全区影响重大、突出的历史遗留问题。二是全区上下扎实工作,一批重点信访问题得到妥善解决。今年以来,全区各级党委、政府进一步落实信访工作目标管理责任制,认真解决重点信访问题,有力地推动了全区信访稳定工作的顺利开展。到3月底止,全区排查的70件突出不稳定因素已办结31件,剩余39件正在办理之中,办结率达44.3%。比如,龙宝党工委、管委会不仅解决了该辖区排查的80%以上信访突出问题,更可贵的是在今年行政体制调整前两天,还把该辖区棘手的金龙开发区征地安置补偿遗留问题进行了妥善处理,站好了维护社会稳定的最后一班岗。原五桥党工委、管委会和龙驹镇政府在财力非常困难的情况下,解决了龙驹镇陈昌国的信访问题,把这个七上北京的信访老户妥善安置在敬老院。区外经委在原天城党工委、管委会和区移民局、建委、国土、交委、港航等相关部门的鼎力支持配合下,千方百计筹措资金,为天城钟鼓楼办事处百步梯居委会征地农民落实了400多万元资金,解决100多名村民拖了七年之久的征地补偿遗留问题等。三是全区广大政法公安干警和信访维稳干部发扬艰苦奋斗、无私奉献、负重拼搏的精神,为确保全区社会政治的稳定作出了积极努力。
在看到成绩的时候,我们也要清醒地看到,当前我区信访形势依然严峻,预计在今后相当长的时期内,群众信访活动仍将十分活跃,信访总量仍将在高位运行,信访工作也面临着许多新情况