体现民情民意。二是要注重前瞻性。制度建设的一个重要特征之一就在于其前瞻性所带来的稳定性，使人对制度产生一种信赖。三是要注重实用性。制定制度，就是为了解决问题，假如所制定出来的制度不能很好的解决问题，是没有多少实际意义的。四是要注重可操作性。事实证实，越是复杂的制度越不是好制度，所制定的制度要简单明白，轻易把握，尽量减少操作者的自由裁量权，以便于督查考核，要操作得
了。三、强化纪律，推进制度落实（一）严厉政治纪律。不管从事什么样的工作，必须有政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，不能有丝毫的含糊和动摇。强化政治纪律，就是要坚持党的基本理论和党的基本路线不动摇。非凡是当前，思想意识形态领域比较活跃，各种思潮相互碰撞比较激烈的情况下，大家就要更加注重这个问题了。具体到县，就是要与县委保持一致，因为，县委在一个地方处于领导的核心。各级、各部门党员领导干部，必须果断维护县委的权威，做到有令则行，有禁即止，重大问题及时请示报告。每个党员领导干部都要加强组织观念，顾全大局，维护安定团结的局面，发现重要动态要及时报告。（二）严厉组织纪律。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都必须由领导班子集体讨论作出决定。要强调集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确划分重大问题和日常工作界限，认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则。（三）严厉经济工作纪律。当前，经济成分的多样化、利益主体的多元化、社会生活的复杂化，使得加强经济工作纪律越来越重要。任何时候都必须在职责范围内行使职权，不得超越职权的规定插手财政金融工作。任何违反经济工作纪律，给国家、集体和人民群众财产造成损失的，都要果断追究责任。（四）严厉人事工作纪律。政治路线确定以后，干部就是决定因素。在选人用人上，要坚持“四化方针”和德才兼备的原则；坚持公道正派，用好的作风选人，选作风好的人；必须任人唯贤，不任人惟亲，论资历而不唯资历；坚持集体讨论决定，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。（五）严厉群众工作纪律。执政行为活动事关群众的切身利益，工作做好了能使人民群众感受到党和政府的暖和，能使他们看到生活的意义和价值。任何时候都要加强同人民群众的联系，真心实意、扎扎实实，把人民群众的事当成自己的事，群众再小的希望也要竭尽全力去满足，再小的困难也要千方百计去帮助群众解决。（六）严厉生活纪律。干部的一言一行、一举一动，都会直接影响到一个单位、一个部门的形象。要求不准做的，领导干部首先不能做。在自己带头执行好制度的同时，要加大对下面的监督力度，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。在这里再强调一点，果断杜绝领导干部驾公车、公款吃喝等不良现象，禁止参与带有赌博性质的违法活动。四、狠抓落实，务求取得实效（一）落实制度，要害在于领导。领导干部既是制度建设的主要倡导者，也是模范执行制度的带头人。要坚持用制度来规范行为，在制度面前人人平等，没有非凡。从县处领导开始，各级各部门主要负责人都必须带头执行好制度，要强化表率意识，率先垂范，带头学习制度学懂制度。凡是要求大家做到的，领导干部要先做到，努力形成广大干部职工共同抓制度落实的良好氛围。（二）落实制度，必须加强督查。督促检查工作是确保制度得以贯彻落实的一个要害环节，纪委作为抓制度落实的主体，要强化责任意识，切实负起领导责任，要在狠抓落实上下功夫，对各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，严厉