务输出要力争在效益和质量上实现新突破。基础设施建设要跑项目,抓筹资,加快建设进度。对口帮扶工作要突出上项目,抓落实。各乡镇、部门都要围绕全县经济发展大局,立足实际,明确自己的工作重点,做到有的放矢。
(二)坚持市场论,突出抓切入点,用市场经济的手段解决经济发展中的问题
市场经济条件下必须学会按市场法则办事,驾驭好市场经济。多年来,我们虽然一直在搞市场经济,但有些同志并没有真正把握好抓市场经济的本领,而是习惯于用行政的、计划的方式和手段,去想问题、拿办法、做决策。在市场竞争日趋激烈的今天,我们各级领导干部必须学会按市场经济规律办事,善于用市场经济的手段解决前进中的问题。
一是充分发挥市场在生产要素配置中的作用。抓好经济工作,必须在市场上找出路,必须在市场上想办法。就我县而言,历史投资欠帐多,总体投入不足仍是客观现实,这也是我们欠发达的重要原因。不加大投入就不能形成雄厚的资本积累,就不能更快更好地发展。加大投入,钱从哪里来?主要是两条路,即借助外力,招商引资;依靠市场,多方融资。要继续把招商引资放在经济工作的首位,目前国家实行宏观调控政策,给我们招商引资
工作带来了挑战,也带来了机遇。我县盐碱地多,电力资源丰富,廉价劳动力多,区位优越,这是我们招商引资的优势和机遇所在。要抢抓机遇,充分发挥优势,实现招商引资的新突破。要研究新思路,探索新办法,用市场的方法把更多的外资、民资、内资吸引过来,为我所用,解决投入不足的难题。要善于运作资本,城市建设、土地开发、基础设施建设、社会事业等凡是能靠市场运作的办法解决问题的都要大胆尝试,都可以通过招标、拍卖、租赁、参股、bot、经营性土地挂牌出让、土地置换、举债等各种形式,靠运作资本,聚集资金。如院前街西延工程,政府没拿一分钱,靠市场运用的办法,政府反而赚了钱。要发挥政府资金四两拨千斤的作用,破解资金难题,实现“双赢”。如在防潮堤建设中,政府仅投入了300万元启动资金,充分调动和发挥受益单位的积极性,谁投资,谁建设,谁收益,聚集了建设资金,确保了工程的如期建设。
二是充分发挥社会在发展经济中的作用。要切实解决政府越位、缺位、错位的问题,找准政府定位,不能既当裁判员,又当运动员。要实行政府创造环境,社会发展经济,淡化政府直接参与经济活动的角色,做到政府不直接投资或少投资,就能加快发展,增加就业,增加税收,还不“背包袱”。要加快企业改制,尽快退出国有资本,今后政府不能再因企业而背包袱。要加大力度,重点抓好埕口盐场改制,加快其他国有企业改制步伐。要最大限度地放开社会资本进入的领域,认真落实民营经济发展的政策措施,吸引民间资本参与国有企业的改革、重组,投向生产领域和教育、卫生等社会公用事业,最大限度地为社会资本创造便利条件。
三是充分发挥政府在宏观调控中的作用。强调发挥市场机制的作用,不是“唯市场论”,在宏观调控中政府发挥着不可替代的作用。如政府投资、信贷投资、项目审批等就是政府调整和引导经济发展的重要杠杆。国家实施宏观调控,只要研究透,抓得准,就是机遇。比如国家注重区域协调发展,我们欠发达地区是帮扶重点,争取支持的机会大,只要运作好,就有可能引来大项目,带来大投入;比如,国家控制建设用地,我们后备土地资源丰富,就能争取耕地占补平衡项目,等等。近期,通过积极争取,补偿资金960万元的济菏高速公路异地占补平衡土地项目已落户我县。我们要抓住省对口帮扶的机遇,研究政策,出好题目,发挥优势,搞好产业规划和项目策划工作,加强项目筛选论证,积极争取上级支持,利用好省里
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