活水平和质量，是全面建设小康社会的根本目的。要坚持把就业和再就业工作做为“得民心工程”和城镇扶贫帮困第一位的措施，引导人们转变就业观念，鼓励和提倡自谋职业，自主创业，以多种形式和灵活方式实现就业。要加快社会保障体系建设，做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。要加大城镇扶贫帮困力度，大力推进牧区扶贫开发，实现共同富裕。
三、2003年的主要目标和重点工作
千里之行，始于足下。明年是贯彻十六大精神、全面建设小康社会的第一年，能否开好局、起好步至关重要。2003年全县国民经济发展的主要任务是：县属gdp达到20.86亿元，比上年增长15.5%，力争达到16.5%；其中：一产增长6%，二产增长34.5%，三产增长13%。地方财政收入9018万元，按可比口径增长12%；完成固定资产投资6亿元，同比增长25%；农牧民人均纯收入达到5838元，比上年增长520元。
为全面完成2003年的经济工作任务，我们要认真做好以下工作：
（一）大力发展农村经济，努力增加农民收入。
全面建设小康社会重点在农村，难点在农民增收。如果没有农民和农村社会的小康，就谈不上整个社会的全面小康。建设现代农业，发展农村经济，最终都要落实到增加农民收入上来，必须把增加农民收入放到更加突出的位置来抓。
第一，以市场为导向，以提高效益为中心，不断调整和优化农业产业结构。结构调整必须遵循市场、科技、资源、信息、效益相结合的原则，实施“一白二红强畜牧”发展战略，围绕畜牧业，发展种植业，突出“高优特”，做到你无我有，你有我优，你优我特，你特我精。
畜牧业发展，要重点突出牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化、防疫体系网络化、产品营销市场化，实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变。一是要把奶业做大做强。奶业的发展不仅关系到农民增收和农村经济结构的调整，而且关系到改善居民膳食结构、健康水平和国民整体素质的提高。要继续巩固发展五大奶牛集中养殖示范区，立足外地购进和自繁自育，通过奶牛养殖合作社、圈舍租赁、入股经营、大户带动等方式，扩大奶牛养殖规模，提高饲养管理水平。要依靠千家万户3--5
种植业要注重农业内部良性循环，将传统农业技术与现代农业技术组装配套，不断改进和提高农业技术水平。要以“提高品质、主攻单产、降低成本、增加效益”为目标，进一步优化结构，发展优质高效种植业。棉花总产保持在100万担以上，葡萄、番茄、粮油、种子生产要围绕新天酒业、屯河番茄、天山面粉、自治区育种家种子基地建设和华西种业等龙头企业调整结构。要扩大玉米和优质饲草饲料的面积，使草业逐步发展壮大。要突出特色，发展花卉、瓜果蔬菜、食用菌
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