市的理念引入城市管理。要改革市政公用事业体制，对市政、园林、环卫等单位实行管理权与经营权分开，走企业化、市场化、社会化的路子。同时，鼓励各种经济成分通过招标、投标参与市政管理、卫生保洁、花木养护，提高城市的经营管理水平。
（四）关于城镇体系建设问题。
我县要按照农村城镇化、城市现代化、城乡一体化的总体要求，不断加快城镇体系建设，逐步建成县城—中心镇—一般乡镇驻地—行政村四级层次分明、规模适度、功能合理的城镇体系，实现城乡之间良性互动、优势互补、共同发展。
1、坚持“三高”原则，加快县城建设。按照“西扩南展，一城三区”的总体规划，县城控制性规划面积达到132平方公里，规划面积达到60平方公里。坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，突出鱼邱湖特色，挖掘历史文化内涵，打造精品工程，培植旅游产业，把高唐建设成为城中有湖，湖中有城，城湖一色，环境优美，园林式、生态型、现代化的中国书画艺术名城。要重金聘请国内外高层次的专家搞好城市的规划建设，确保规划的科学性、前瞻性和权威性，确保50年不落后。要高强度加快城市建设，不断完善城市功能。重点抓好人和路、南湖景区、金城广场、双海湖生态观光园等十大工程建设，提升城市品位。要树立精品意识
，建设精品工程。尤其是即将建设的纪念广场、文化广场、大觉寺、李苦禅纪念馆、鱼歌桥等，要精益求精去规划、去建设，使之成为我县的标志性建筑和标志性景观。到2008年县城建成区面积超过30平方公里，能容纳25万人口的城市规模。2、突出中心镇和一般乡镇驻地建设，不断提高农村城镇化水平。小城镇建设要坚持统一规划、合理布局、因地制宜、突出特色、综合开发、配套建设的原则进行，要与县城建设相呼应、相协调。特别是要加强小城镇的基础设施建设，配套完善供水、排水、电力、通信等基础设施以及文化教育、科技信息、医疗卫生等社会服务设施。县政府每年拿出200万元用于对小城镇建设的补助，形成以政府投入为导向，个人、集体、企业投入为主体的投融资机制。要制定优惠政策，鼓励民营企业、个体工商户向小城镇集中，带动和促进二、三产业的发展，膨胀小城镇规模，提高小城镇的档次。重点抓好清平中心镇，琉寺、梁村、尹集、赵寨子、姜店、杨屯六个重点乡镇的建设，形成以城带镇，以镇带村，梯次推进，协调发展的格局。到2008年，全县小城镇驻地道路硬化率、自来水普及率均达到100％，绿化覆盖率达到30％，中心镇和乡镇驻地基本达到有一个居民住宅区、一个工业园区、一个商业区、一个教育中心、一个医疗卫生中心、一个文化娱乐中心、一个集贸市场、一个自来水厂、一个公园（或广场）的目标。
3、加快农村的改造力度，做好小康村建设试点工作。目前，我县大部分村庄缺乏规划，建设无序，管理失控，影响了农村加快发展奔小康的步伐。今后各乡镇、办事处要把村庄的改造列入重要议事日程。县建设局、规划局要加强和完善村庄的规划管理，特别要搞好小康村的规划，制定小康村的标准。各乡镇、办事处每年要选择10—15个班子团结、基础较好的村重点改造，使其成为小康村。为加快小康村的建设，县政府将在乡村公路建设、自来水安装、城建收费减免等方面对小康村建设给予补助，调动基层干部群众的积极性。
（五）关于农村社会事业统筹发展问题。
经济同各项社会事业的发展是相互促进，共同进步的。从目前我们高唐的情况看各项社会事业发展比较滞后，特别是农村各项基础设施明显落后。
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