”的良性循环的路子。二是在总体方案的基础上，制定具体实施方案。如土地资本营运、城建资本营运、房产资本营运、交通资本营运、环保资本营运、文体资本营运、旅游资本营运、延伸资本营运等具体实施方案。在上述方案充分论证之后，尽快召开全市城市资本营运工作会议，并出台相关文件。三是分步实施，重点突破。城市资本营运是一项宏大的系统工程，必须分步实施，循序渐进。下半年，要坚持政府主导、市场运作、讲求效益的原则，首先在土地、城建、房产资本营运上取得突破。土地方面，今年要进一步完善土地收购储备制度和经营性用地公开拍卖制度，建立统一的土地市场。通过运作沙隆达广场、学堂洲等几个大型土地经营项目，力争今年政府土地收益有较大幅度的增长。城建方面，近期继续抓好公交线路经营权拍卖工作，着手部分城市公用设施经营权出让工作；２５家城建、开发、建安企业和设计院年内完成改制，园林、环卫、公汽、给排水、供气等事业单位８月底前完成企业化改革。通过实施城市资本营运，加快城市基础设施建设。今年完成好荆沙大道、中山路步行街改造、太岳路和塔桥路向北延伸等八大城建重点工程预定工作量。四是加强宣传，营造氛围。要运用各种新闻媒体，对内大力宣传城市资本营运的理念，介绍外地的成功经验，让县委、县政府的决策深入人心；对外有计划、有步骤地宣传荆州城市形象，宣传城市资本营运政策，提高荆州城市知名度，吸引外资投向城市基础设施建设，使城市资本营运有效地运作起来，并尽快产生效益。
六、统筹兼顾，推进经济社会全面进步
在加快经济发展的同时，还要坚持“两手抓、两手硬”，统筹兼顾，协调发展，大力推进精神文明建设和社会全面进步。一是积极稳妥地抓好机构改革。按照省委、省政府的要求，下半年将全面启动并基本完成市县机构改革。希望各地各有关部门认真细致地做好各项准备工作，确保实现三级行政编制精简２０％的目标。结合机构改革，稳步推进行政审批制度改革，９月份市级行政审批制度改革必须基本结束，并减少４０％左右的审批事项。二是加快社会保障体系建设。继续坚持“三三制”筹资原则，按时足额发放国有企业下岗职工基本生活保障金和离退休人员养老金，全力巩固“两个确保”；努力扩大就业和再就业工作，做好下岗保障向失业保险制度过渡工作，努力化解下岗职工集中出中心的风险；进一步抓好社会保障扩面征缴工作，认真贯彻落实全省社会保险费税务征收工作会议精神，确保
同志们，真抓实干，狠抓落实，是我们党和政府一贯倡导的工作作风。狠抓落实是我们做好各项工作，完成全年目标的根本保证。落实就是发展，落实就是创造。一是要振奋精神抓落实。人的精神状态，决定着干事业、做工作的干劲、标准和效果。伟大的事业，不懈的奋斗，需要旺盛的革命斗志和进取精神。广大党员干部，特别是领导干部，要把心事定在事业上，把精力用在工作中，有勇攀高峰、争创一流的激情，有
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