。怎么样做到以人为本、执政为民？当前，从我县实际来看，人民群众最需要的是有一个舒适的居住环境，有一个良好的生活环境。怎样解决这一需求？唯一办法只有加强城市建设。
认识加强城市建设是解放生产力、发展生产力的重大举措。怎么样解放生产力，怎么样发展生产力？落到监利实际，就是加快经济发展。怎么样加快经济发展？加快城市建设是重要的举措之一。可以说城市建设就是经济建设，城市建设一刻也不能停。首先城市是经济发展的载体，更是我们对外开放的平台。我们讲监利要加快发展，要筑巢引凤。巢是什么？巢，就是城市。把城市建好了，我们就有了对外开放的平台、载体。其次，城市是产品经济向市场经济转变、跨越的桥梁和纽带。我们是一个传统的农业大县，怎么样由产品经济实现向市场经济的跨越，城市是桥梁，是纽带。我们的容城就是上连大中城市，下连千家万户的一个不可逾越的桥梁。监利能离开容城搞商品经济、市场经济吗？不能！必须通过它作为集散区来实现商品经济。
2、确立目标。
我县城市建设的目标是：一年有突破，两年有变化，三年上台阶。用三年时间，争创省级文明城市，争创国家级卫生城市，争夺全省城市（县城）规划建设管理“楚天杯”。
3、突出重点。
①以完善城市功能为重点，加快城市建设速度。要围绕提升城市服务功能，增强城市对经济的承载能力，加快县城基础设施建设。要尽快启动以下项目建设。一是工业园区建设，二是城区道路网络工程建设，三是城市基础设施配套工程建设，四是县城电力网改造，五是天然气利用。
②以提升城市品位为重点，加大城市管理力度。提升城市品位的重点首先应该是抓“三化”：净化、亮化、绿化。人家看一个城市，白天看绿化，晚上看亮化，昼夜看净化。其次是解决占道经营和交通秩序混乱等问题。尽管这些工作过去作了很大努力，但是还存在很大差距。要坚定不移，坚韧不拔，坚持不懈。坚持数年，必见成效。
③以规范制度建设为重点，创新经营城市理念。城市建设需要建设资金，如何突破资金这个瓶颈，就是按市场的办法经营城市，经营城市就是经营土地，县政府就是监利县最大的土地主，要改变端着“金饭碗”讨饭吃的局面。我们怎么充分运用国家给予的权力，建立高度的土地垄断市场？在这个问题上我强调“五个一律”。城区个人建房一律停止；集资建房一律停批；小房产开发商一律出局；商业用地一律“招拍挂”；违规违纪一律查处。这应该形成制度，建议县政府以文件的形式作出规定。我看了容城后，我感觉，第一，城市的规划比仙桃好。但后来走样了，规划没有执行好。我们的县长管规划，规划却没有管住县长，我说的县长不是哪一个自然人，是我们县委、县政府集体。第二，城市的亮化上有些精品工程。我讲这样一个观点，我们这届县委、县政府在城市建设上，不求有大的动作、大的突破，但不能犯大的错误。一定要请高手做好我们城市修编工作。同时要抓好城市设计，城市设计最近几年才刚刚摆在我们内陆城市决策者面前，要确保规划高起点。同时，要真正做到县长管规划，规划管县长。
④以宣传教育为重点，抓好社会参与城市共建工作。城市建设必须做到“两个面向”：面向市场、面向社会。大头是市场化运作，再就是社会参与。我们考察别人的城市建设，更要学习别人是怎么建设起来的。比如净化、亮化、绿化，需要投入，但不一定要政府投入，关键要在市民参与、社会共建、部门共建上做文章，下功夫。建设局要研究一下，尽快拿出实施方案，包括路段管理，门前三包问题，占道经营整治问题，交通管理问题等等，必须通过政府行为来动员更多的市民参与。
（四）在争取政策和借力发展上寻求新突破。
项目是一个地方经济发
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