众的首创精神，放手让民营经济等非公有制经济发展，对发展过程中出现的新事物、新现象，不争论、不压制、不阻挠，以发展的事实和实效说话，积极打造“有限政府”和“效率政府”。第二，政府要当好“裁判员”和“守夜人”角色，进一步规范市场秩序，规范管理行为，要严格监督投资者的日常行为不遭到任意破坏或被人为干预所掠夺，创造一个良好的投资创业环境。总的说来，政府就要“适当有为”和“有效有为”，这也是深圳高速发展的原因之一。
要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明和民主法制建设，加大文化基础设施改造和建设力度。实施人才战略，坚持培育和引进相结合，不断改善和优化人才发展环境。建立和完善公共卫生应急机制，提高卫生服务水平。坚持稳定低生育水平的各项政策，重点做好农村和流动人口计划生育工作，逐步建立健全计划生育利益导向机制，促进人口与经济社会协调发展。加强公民道德建设，坚持依法保护和合理开发利用自然资源。进一步强化社会治安综合治理，努力维护社会稳定。
（三）按照“三个代表”要求，加强和改进党的建设
一是突出中心，抓好大事。各级党组织都要强化“中心”意识，摆正工作分工与中心任务的关系，不论担负什么工作，都必须关心和服从经济建设这个大局，自觉围绕加快石台经济发展来想问题、干事情。各乡镇各部门要切实转变职能，增强服务意识，增强全局观念，坚决克服狭隘的部门思想。凡有利于把经济搞上去的，即使局部利益受到一些影响，也要全力去做；凡是不利于经济建设这个大局的，即使对部门利益有好处，也坚决不干。要进一步加强学习，尽快提高自身素质，努力掌握社会主义市场经济知识和现代科学知识，牢牢把握住改革和建设的主动权。
二是建好队伍，抓好基层。一要坚持和健全民主集中制。要坚持集体领导与个人分工负责相结合制度和民主科学决策制度。一切重大事项和全局性的问题，都应当由集体讨论决定，在领导班子内部充分发扬民主，集思广益，广泛听取意见，最后按多数人的意见形成正确决策。二要强化干部培训工作。严格按照县委的干部培训规划，组织实施各级干部的培训工作。要健全领导干部的学习考核制度，把运用理论解决实际问题的能力作为考核的重要内容。三要加强基层党组织建设。要抓好以党支部为核心的村级组织建设，特别是要配备好村支部书记，真正把村党支部建设成为党在农村工作的活跃细胞，成为党联系农民群众的纽
带和桥梁，成为带领农民群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。三是转变作风，严惩腐败。各级干部要认真实践县委出台的关于领导干部深入基层的有关决定和关于党的作风建设的意见精神，坚持到一线去调查研究，倾听群众呼声，解决实际问题。要坚持从严治党的方针，严格实行党风廉政建设责任制和责任追究制。各乡镇、各部门要注意从群众反映最强烈的问题抓起，认真、主动地查一查，发现问题，坚决纠正。要克服那种把反腐败斗争同经济发展对立起来的观点，切实把党风廉政工作作为密切党同人民群众的联系，维护政治稳定，促进经济建设和改革开放的一件大事抓紧抓好。
同志们，2003年即将过去，充满机遇与挑战的2004年就要到来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，团结奋斗，求实创新，奋发有为，扎实工作。我们坚信，只要按照这次会议的部署，一项一项去推进，一件件抓落实，就一定能够克服前进道路上的各种困难，就一定能够完成我们所确定的各
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