围，加大清运保洁力度，做到不留死角。认真落实“门前三包”责任制，增设环卫设施，强化保洁措施，杜绝乱堆乱倒垃圾的行为，切实改变县城脏、乱、差现象。
整治交通秩序，要坚决取缔“三无”车辆、报废车辆，严禁大型煤炭运输车进城，理顺出租车经营管理体制，对出租车驾驶员进行业务培训，严禁车辆乱停乱放，确保畅通。
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整治市场秩序，要进一步规范游摊散点，坚决杜绝占道经营、以路为市的现象。
整治建设秩序，要严厉查处不批就建、少批多建以及占用城区河道的建设行为，规范市政工程建设，完善城市综合服务功能，严厉打击破坏市政设施的行为。
整治美化秩序，要进一步完善县城美化、亮化、绿化方案，严禁我行我素的行为。亮化美化工程要统一规划，分步实施。
整治河道秩序，要坚决制止向河道排污水、扔废物、倒垃圾等行为，组织清运河道中的废弃物，确保河道畅通、河水清洁。
（三）加强领导，落实责任，形成齐抓共管的整体合力。
创建“平安威信”，抓好县城综合治理，是一项系统的社会工程，不是哪个部门，哪个人能完成的，需要力量的综合、手段的综合、效能的综合。各级各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，确保创建活动和综合治理顺利推进，取得实效。
一是要建立严格的考核机制。把创建活动和综合治理与经济工作同部署，同检查，同奖惩。要进一步完善责任查究和一票否决的实施办法，对不重视创建工作，甚至失职导致发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件的地方、部门和单位，坚决实施社会治安综合治理一票否决，严肃追究有关领导和直接责任人的责任；组织、人事部门要把各级党政领导抓创建活动的绩效纳入考察、考核干部的重要内容，作为干部奖惩的重要依据，与评先评优、立功受奖和提拔使用挂钩。
二是要完善监督管理机制。城区的所有单位、部门，所有的市民，必须无条件地接受主管部门和社会的管理。在城市管理中，只有管理者、被管理者之分，没有级别高低、职务大小之分，不允许有不服从管理的特殊单位、特殊部门和特殊公民。管理工作要敢于碰硬，敢于冲破各种阻力和干扰，落实各项措施。要秉公执法，对违规者，不管是谁，不管涉及到任何人，都要一视同仁，以树立管理的权威。一个明显的道理，做好事会得罪坏人，做坏事会得罪好人，不做事的什么人也不得罪。但好人毕竟是绝大多数。对知法犯法、以言代法、以权压法、循私枉法者，该通报批评的要通报批评，该公开爆光的要公开爆光，该处理的要严肃处理，决不姑息迁就。同时也要文明执法，依法执法，充分体现人性化执法，不能侵害人民群众的利益。
三是要完善群众参与机制。不论是创建“平安威信”，还是县城综合治理，都要始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，最广泛地发动群众参与到创建活动和综合治理中来，人民城市人民管，管好城市为人民。要集中群众的智慧和力量，共同推进创建活动和综合治理的开展。要切实加强思想道德建设，不断提高广大市民的思想道德素质。要通过广播、电视、报纸、宣传标语等，大力宣传创建活动和综合治理的重大意义，宣传各级各部门好的做法和经验，努力营造“人人是投资环境、处处是名城形象”的良好氛围。
三、解放思想，完善思路，狠抓落实，加快全县经济社会发展步伐
最近一段时间，我先后到全县11个乡镇和一些单位、企业作调研，对全县经济社会发展作了一些初步的思考。借今天这个机会，我再强调几个问题。
第一，要
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