向系统预防,由专门机关预防向社会化预防相结合的转变和深化,预防策略形成了“三个转向”。即:由被动防御向主动进攻、由权力反腐转向制度反腐、由事后监督转向事前监督的过渡,预防工作循序渐进地推进,呈现出了良好的局面,为加快xx经济社会的快速发展,营造出了良好的法制氛围和社会氛围。
1、坚持联系制度,加强信息沟通。各预防机构部门与检察机关保持了经常性联系,通过召开座谈会、联席会等形式,增强了相互信任和理解,及时沟通了信息,强化了协作配合。去年检察机关与各预防机构部门采取定期或不定期召开联席会、座谈会,相互走访交流工作情况等不拘形式的会议90多次,信息资料交流达100多份,形成了相互促进、互为一体的整体合力。
2、加强协作配合,严格办案纪律。通过加强协作关系,达到了思想认识的统一,做到既讲求预防协作关系,又注重办案原则。有效地纠正和克服了重打击、轻预防,或以预防关系掩盖职务犯罪案件,出现执法不严、相互制衡、配合不力,怕暴露问题,受利益驱动而维护小集体利益等问题。一经发生案件,各相关部门单位均能从讲政治、讲原则的高度对待预防工作和办案工作,认真分析总结存在的问题,积极配合案件查处,并主动要求检察机关在办案的同时,共同加大个案预防措施,研究提出预防对策,以推动预防和办案工作。
3、发挥“三个作用”,开展预防工作。一方面,以预防为平台,充分发挥检察机关的指导作用。在共同开展预防工作中,检察机关责无旁贷地履行各自职责,重点从正确引导,疏通预防渠道,加强了与各预防机构部门的协作关系,使预防工作步入了健康发展的轨道。另一方面,以预防为窗口,充分发挥检察机关与各预防机构部门的桥梁和纽带作用。如去年县农业局对涉及原农场土地开发造成的遗留问题,主动通过预防渠道,法律咨询,寻求处理遗留问题的良方,检察机关及时提供法律服务。再一方面,以预防为折射点,充分发挥预防工作的“幅射”作用。去年,各预防机构部门把预防工作与党风廉政建设、深入学习贯彻两个《条例》、行风评议等活动有机结合,扩大了预防幅射效果。如电信、税务、交通、财保、中油在与检察机关保持不间断的联系中,对预防工作提出了不少好的建议和意见,为预防工作的顺利开展起到了促进作用。
(三)建立预警机制,强化“三个结合”,扎实开展预防法制宣传和预防调研
1、着重突出警示教育,提高实体教育效果。全县在开展预防职务犯罪时法制教育中,始终如一把预防职务犯罪法制教育作为首要任务,狠抓教育这项基础工作,并将警示教育作为法制教育的主要内容和形式,筑牢思想防线。在不断探索中注重教育的实际效果,取得了新的进展。去年三月,县检察机关和司法局与重庆永川市监狱创建了预防职务犯罪“警示教育基地”。全年全县先后组织各部门的干部职工到重庆市监狱、重庆市永川监狱接受警示教育共8次近500人,联系单位部门的干部职工受教育程度达90,县四大班子领导和公、检、法、司等部门负责人也前往永川监狱实地考察和指导警示教育,为警示教育的进一步开展提供了组织保障作用、指导作用。通过开展警示教育,强化了警示教育与党性教育相互结合,强化了警示教育与理想道德教育相互结合,强化了警示教育与精神文明建设相结合。
2、广泛开展法制宣传,扩大预防教育面。为加快预防工作社会化教育进程,广泛宣传预防工作,去年,检察机关和各预防机构部门相互结合,采取形式多样的宣传方式,扩大预防影响和效果。结合创建平安镇乡、建设平安xx和法制宣传月活动,检察机关先后在梓潼、双江、玉溪、塘坝等镇乡开展法制宣传、法律咨询活动,组织老年文艺宣传队,将预防知识编成“快
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