，合理规划布局，严格统一管理，突出特色建设，确保一街一景，景景是亮点，点点是精品。县城建设要按照“东提西扩、南优北美”的思路，加强城区路网、污水处理、市民广场建设，完善县城基础设施，不断强化县城功能；加快旧城改造，完善公共交通，拉通断头街道，美化亮化县城，提高综合承载能力，不断提升县城品位，努力把县城建设成为最具瑶都特色、最适宜人居住的生态型绿色城镇。要按照县城重心向西发展的战略，进一步加快城西开发建设进度，经过3-5年时间的努力，切实把城西新区建设成为展示江华改革开放、经济社会发展的窗口，南岭地区商贸流通、休闲旅游的中心，全国小城镇建设的一面旗帜。明年要通过市场运作的模式，完成江华大道、站前广场等重点项目建设，初步构建城西整体框架。要以社会主义新农村建设为契机，按照市场运作的模式，着力加强中心镇建设，努力形成以城带镇、以镇带村、整体协调的发展格局。同时要依托城镇载体，努力开拓投资、消费市场，特别是要放开房地产市场，积极推动外资和民间资本进入，大力发展房地产、信息、流通、金融、服务、保险、商贸等第三产业，切实拉动经济增长。在城镇建设中，我们要创新工作思路，切实把握四个原则：一要加强规划，充分发挥规划的龙头作用；二要规范市场，推进资产交易步入法制化、市场化轨道，实现土地等存量资产的价值最大化；三要加强资金管理，确保工程项目办一件、成一件，见效一件；四要加强质量监管，确保人民群众生命财产安全。
7．突出关注民生。以人为本，关注民生，是科学发展观的本质和核心，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，对人民群众最关心、最直接、最现实的问题，采取有力措施，切实加以解决。一要加大扶贫力度。要围绕“整村推进”的开发方式，大力开发产业扶贫项目，提高扶贫实效；坚持“扶贫先扶智”的方针，实施科教扶贫战略，提高贫困人口素质；不断完善工作机制，切实做到工作下沉到村、扶持到户，真正使扶贫村、扶贫户受益。特别是针对“三林”问题突出的现状，要始终把林区作为扶贫开发的主战场，加大产业扶贫力度。要高度重视贫困人口和弱势群体，切实保障他们的基本生活。二要注重生态建设。经济增长不等于社会发展，收入提高不等于生活幸福。如果在经济增长的过程中，不注意保护生态，就会形成“有增长无发展”的结果。要高度重视生态环境建设，突出把农业科技示范园、林业生态休闲园、208国道绿化带建设作为样板，积极创建“林业生态大县”，切实打造“绿色江华”。要抓好环境保护工作，加大环保执法力度，提高全民环保意识，提高环保水平。三要统筹社会发展。大力推进各项社会事业，促进经济社会协调发展，是推动和谐社会建设的关键环节。要把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，建立完善与经济发展相适应的社会保障体系，抓好就业再就业工作，确保在发展中解决就业问题。要加大对农村义务教育的投入，认真落实“两免一补”政策，大力发展教育事业；加快发展职业教育，提高劳动者素质和技能。要积极推广新型农村合作医疗制度，加强公共卫生体系建设，高度重视农村卫生事业发展。要加大对公益性文化事业的投入，逐步形成比较完备的公共文化服务体系；深化文化体制改革，加强文化事业建设，大力发展文化产业。要实施人才强县战略，大力发展科技事业。要认真抓好计生工作，力争进入全省人口与计划生育优质服务县行列。
三、严格保障措施，确保加快发展
加强领导，严格措施，凝聚合力，是加快发展的重要保障。
1．加强理论学习，提高领导水平。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展科学发展观的教育，引导广大党员干部特别是
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