和创造良好发展环境上来。
四、坚持可持续的发展观，促进各项社会事业协调发展
（一）切实抓好人口与计划生育工作。商城人多地少，要全面建设小康社会，必须认真实施“一高一低”战略，严格控制人口增长，这必须成为全县上下的共识。但是，由于多种原因，全县干群的国策意识有所淡化，抓计划生育工作的力度弱了，计划生育工作的整体水平下降了。去年全市考核排名靠后，计划生育工作形势十分严峻。县、乡、村各级要深刻反思，汲取教训，痛下决心，针对工作中存在的问题，强化措施，突出重点，解决难点，标本兼治。要对照县委、县政府的文件，严格责任追究，实行一票否决。各级各部门要同心协力，自我加压，扎实工作，力争使计划生育工作在半年内有明显起色，一年内彻底扭转被动局面。
（二）全面推进社会事业发展。一是把教育摆在优先发展的战略地位，巩固基础教育，扩大高中教育，发展职业教育，深化教育体制改革，进一步提高教育质量。推进教育后勤服务社会化，发展非义务性民办教育，引导社会资金兴办教育，尽快把教育事业培育成我县吸引多元投资的亮点。二是积极培育、规范和管理文化市场，推动经营性文化产业的健康发展。加快文化体制改革，放开文化市场准入，积极把广播电视、文艺演出等到文化事业推向市场，吸引社会资本联办，尽快发展壮大文化产业。三是加强科技推广和应用，提高科技进步对经济增长的贡献率。积极运用高新技术改造传统产业，增强经济发展的活力。认真贯彻中央人才工作会议精神，营造吸引人才、用好人才、留住人才的良好氛围，把各类优秀人才聚集到加快商城发展的各项事业中来，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。四是加快医疗卫生体系建设，积极推行农村合作医疗制度，加快乡镇卫生院建设步伐，提高疫病防治能力，促进卫生事业发展。
（三）全力维护社会稳定。稳定是发展的基础。各级党委政府、各单位都要把维护稳定放在首位，认真落实维护稳定领导责任制，切实负起保一方平安的政治责任。坚持“打防结合、预防为主”的方针，始终保持“严打”的高压态势，严厉打击各类刑事犯罪；加强群防群治体系建设，落实社会治安综合治理各项措施，维护正常的社会治安秩序。高度重视信访工作，积极为群众排忧解难，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，减少信访源。要定期排查和消除不安定因素，对落实企业军转干部待遇、城建征地拆迁、破产企业职工安置、社会弱势群众救助等突出问题，实行领导包案，落实责任。要拓宽信息渠道，完善应急预案，严格掌握政策，妥善处置各种人民内部矛盾引起的突发事件。依法治访，严厉打击蓄意挑起事端、聚众闹事的不法分子。要高度重视安全生产工作，严防各类安全事故地发生。
（四）认真解决好关系人民群众切身利益的问题。发展的根本目的是为了不断改善人民生活。要时刻牢记“群众利益无小事”，高度重视和关心群众利益，认真解决群众基本生产生活困难问题，让人民群众真正在发展上得到实惠，使他们更好地理解改革、支持改革、推动发展。一要积极促进再就业工作。大力发展劳动密集型产业，拓展商贸、餐饮等传统服务业，开发社区服务业，广开就业门路，多渠道吸纳安置下岗失业人员。继续抓好财政资金、信贷支持、税费减免等再就业政策的落实，搞好职业介绍、技能培训等再就业服务，引导和鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业。二要切实建立健全社会保障体系。加快社会保障扩面工作，及时把企业新分流人员纳入保障体系；加大社会保险费征缴力度，巩固“两个确保”。积极推进医疗、工伤等保险，扩大社会保险覆盖面。加强低保工作，把符合条件的人员全部纳入最低生活保障，切实做到“应保尽保”。三要加大扶贫开发力
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