理,彻底改变财政资金多头开户、分散管理的状况;要完善会计集中核算制度,向国库集中收付制度转变,实现政府财力相对集中;要变行政事业单位分散采购为政府集中采购,充分发挥资金使用效益。这些公共财政改革措施,符合实际,效果明显,要积极运作,扩大范围,在巩固、规范、深化、提高上下功夫,为从源头上、体制上控制财政支出提供制度保障。
三是正确处理四种关系。在具体工作中,要把握好以下四个方面的关系:
一要把握好经济增长与财政增收的关系。从根本上说,保持财政收入稳定增长要靠发展经济。只有经济发展了,效益提高了,税收才能不断增加,财源才能不断扩大。如果经济增长了,财政收入却没有相应增加,这种增长就不能算是有效益的增长,就不能算是协调健康的发展。在经济增长的同时,财政实力不断增强,才能促进更快更好的发展。要在经济发展的同时,使我县财政收入的规模不断扩大,占gdp的比重不断提高。
二要把握好开源与节流的关系。要做好增收节支工作,必须开源与节流两手齐抓共进。一方面要“生财有道”,想方设法开辟新的财路、培植新的财源,不断扩大新的财力增量,实现财政收入持续快速增长;另一方面要“理财有方”,在源头上下大力气控制支出,严禁铺张浪费乱花钱,牢固树立过紧日子的思想,在保稳定、保运转、保必办事情的基础上,坚持勤俭办一切事业,严格执行财政预算,决不能擅自突破。
三要把握好应收尽收与可持续增长的关系。坚持依法治税、依法理财,努力做到应收尽收;同时,更要着眼发展,不竭泽而渔,不杀鸡取卵,善于算大帐、算长远帐、算发展帐。目前我县收支矛盾突出,收入增长不快,县乡财政基础薄弱,造成这一状况的原因是多方面的、长期的,要实现财政状况的根本好转,不可能一蹴而就,需要一个过程。各级各部门要围绕工作目标,扎实开展工作,树立艰苦奋斗、长期奋斗的思想,杜绝不切实际的虚假收入和短期行为。
四要把握好控制支出与保证重点的关系。控制支出并不是停止支出,而是要将有限的资金用在“刀刃”上。要进一步优化支出结构,妥善调度资金,真正做到该保的一定保,该控的一定控,该压的一定压,分清轻重缓急,统筹兼顾,保证重点。尤其是马上要到年终岁尾,到了财政支出的高峰,要大力控制和压缩会议费、招待费等一般性支出,严禁年终乱花钱,坚决刹住铺张浪费之风。
三、强化领导,明确责任,协调配合,全面完成财税工作目标任务
增收节支是当前工作中的一件大事,全县上下要坚定信心,再鼓士气,再增干劲,全力以赴,在继续推进经济持续快速健康发展的同时,务必把增收节支作为当前的重点任务,下大力气抓紧、抓好、抓出成效。
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