利和义务。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来，使党委的主张和意图得到充分实现。三是要严格程序。乡镇党委换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的规定。各乡镇党委要增强党纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议不出任何问题。
三、精心安排，稳妥推进，切实加强对乡镇党委换届选举和区第二次党代表大会代表选举工作的组织领导
１、精心组织，周密安排。这次乡镇党委换届涉及到乡镇领导体制改革和领导干部职数的精减，政策性强，时间紧，任务重，要求高。党委书记未调整的乡镇，要在27日前完成换届选举；党委书记调整的乡镇，要在30日前完成换届选举。各乡镇党委要把换届工作摆上重要议事日程，要成立换届工作领导小组，下设办事机构，抽调精干力量，做好具体工作。要认真研究制定工作方案，精心组织实施。组织部门要充分发挥党委的参谋助手作用。乡镇党委与乡镇人大、政府的人事安排要通盘考虑。
2、充分发扬民主，严格按党内法规办事。搞好换届选举，依法依规是关键，是否依法依规，关系到换届选举的成败。从代表的选举，到工作报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举等，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。乡镇党委呈报换届人事方案时，除书记、副书记候选人外，委员候选人按姓氏笔划排序。委员当选后的排序，由乡镇党委提出意见，报区委批准。要制定既符合党章、基层党组织选举工作条例的规定，又便于操作的选举办法。选举中，要引导代表处理好民主与集中、权利与义务、加强党的领导与发扬民主、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，认真负责地解释和答复他们提出的问题，保证代表正确行使民主权利。
３、加强思想政治工作，严明组织人事纪律。要教育干部正确对待名利地位，正确对待个人的进退留转。要关心爱护干部，妥善解决富余人员的工作安排问题。要按照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，以及中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》（中组发〔2009〕4号）精神，坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为，杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”现象的发生。换届期间，区委将设立举报电话，各乡镇党委也要设立举报电话，对群众反映的问题，要认真调查核实。对违反规定的，一经查实，不仅不能提拔重用，情节严重，已在领导岗位上的，还要坚决调整下来；触犯法律的，要移交司法部门处理。这里我再强调一下，乡镇党委换届，乡镇党委书记要负总责，对换届工作的各个环节，要深入研究、超前谋划，把可能遇到的问题考虑全，把困难考虑足，把工作做细，确保组织意图的顺利实现。谁的地方出现问题，就追究谁的责任。
4、正确处理搞好换届与促进工作的关系，扎实抓好当前各项工作。当前,各地改革发展稳定的任务比较重,各乡镇党委要总揽全局，统筹兼顾，把换届工作同当前工作有机结合起来，以换届工作的圆满成功来推进当前各项工作的健康发展。要引导广大党员和群众始终牢记发展是第一要务的思想，以乡镇党委换届为契机，增强干部和党员群众抓好工作的热情和自觉性。通过乡镇党委换届，进一步促进党员素质的提高，促进