对医疗服务的利用和受益水平。二是认真实施农村卫生服务体系建设与发展规划。去年8月，卫生部、国家发改委、财政部共同印发《农村卫生服务体系建设与发展规划》，省卫生、发改、财政等部门要高度重视，根据国家的总体要求，制定并实施全省农村卫生服务体系建设与发展规划，巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，以县级医疗卫生气构为龙头，以乡镇卫生院建设为中心，在每个乡镇建设好一所公立卫生院，每个村建设好一所卫生室，力争到2010
年，建设比较完整的农村医疗卫生服务体系，为保障农民群众的健康提供条件。三是大力推进全省农村卫生工作先进县创建活动。我省在全国首创的农村卫生工作先进县创建活动，促进了各级政府落实农村卫生工作责任，提高了农村卫生工作的整体水平，2006年省政府表彰的6个农村卫生工作先进县较好地发挥了典型示范作用，创建活动取得初步成效，成为我省农村卫生工作的有力抓手。按照省政府的规定，先进县两年评选一次，今年是评选年度，年底将评选出第二批农村卫生工作先进县。根据农村卫生工作的实际，评选内容将增加新农合基金使用率等省政府“民生工程”中有关卫生方面的指标，各地要加强领导，加强督查，及时总结推广经验，通过创建活动，进一步落实政府对农村卫生工作的责任，促进全省初级卫生保健工作的开展，提升全省农村卫生工作的整体水平。四是继续加强农村卫生人才队伍建设。省卫生厅在2005年、2006年就同一主题两次召开全省农村卫生人才工作会议，分别出台了加强农村卫生人才工作20条措施和推进农村卫生人才队伍建设25条意见，目的就是着力推进农村卫生人才队伍建设。农村卫生专业技术带头人和乡镇卫生院院长，是农村卫生人才的骨干力量，各地要认真积极开展“两培两建”活动，把医德医风好、技术能力强的年轻业务人员培养成农村卫生专业技术带头人，把政治素质好、组织治理能力强的农村卫生专业技术带头人培养成乡镇卫生院院长，努力在全省农村建设一支留得住、用得上的卫生专业技术带头人队伍，建设一支善治理、懂技术的乡镇卫生院院长队伍。同时，要继续实施“万名医师支援农村工程”，完善城市医院与县乡基层医疗单位对口支援制度，加强农村医疗卫生人才培养。
（三）大力发展城市社区卫生服务，着力构建新型城市卫生服务体系。社区卫生服务机构不仅是基本医疗服务的网底，还是城市公共卫生服务的网底，健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务都需要通过社区卫生服务去落实。去年2月，国务院召开了全国城市社区卫生工作会议，并制定了指导城市社区卫生发展的一系列政策。积极发展社区卫生服务，优化卫生资源配置，是缓解群众看病难、看病贵的重要切入点。各地要高度重视，扎实推进社区卫生服务工作。一是要继续认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，按照省政府即将下发的《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》和相关配套文件，结合实际，认真实施社区卫生服务发展规划。二是要加快社区卫生服务网络建设。各地要加大工作力度，到2007年底，以设区市为单位，社区卫生服务中心覆盖95的城市街道，社区卫生服务覆盖95的城市居民，为2010年在全省建成以社区卫生服务为基础，社区卫生与医院服务合理分工、密切协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系奠定基础。三是要完善社区卫生服务运行机制。今年要在去年试点探索的基础上，在全省城市范围内，全面推行政府购买社区公共卫生服务工作，并加强服务质量的考核与评价。从今年开始，省政府将加大投入，对社区公共卫生、社区卫生人才培养和社区卫生气构建设提供必要的经费支持，各市、区政府也
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