的五项重点工作。随着这些改革的深入实施，无疑为卫生事业的发展增添新的动力，注入新的活力。二是近年来各级党委和政府更加重视卫生工作，把切实解决老百姓看病就医问题作为改善民生的重要方面，把加快卫生事业发展纳入经济社会发展全局，摆在更加重要的位置。我们相信，随着深入学习实践科学发展观活动的不断推进，各级政府将进一步确立以人为本的执政理念，必将更加重视卫生事业。三是随着经济社会持续快速增长，为卫生事业的发展奠定了坚实的经济基础。近年来，各级政府对卫生的投入逐年加大，是建国以来投入最多、增速最快的时期。随着我省民生八大工程卫生项目、国家扩大内需卫生项目等卫生基础建设项目的持续实施，将极大改善医疗卫生机构基础薄弱状况，必将为推进卫生改革提供有力支撑。四是人民群众日益增长的健康需求为卫生事业发展注入新的动力。随着经济社会的发展，人民生活水平的改善和健康意识的增强，保健康、奔小康已成为广大人民群众最关注、最迫切、最现实的利益问题，这既给改善卫生服务增加了压力，也为卫生事业的改革发展注入了动力。因此，我们一定要认清当前形势，抢抓机遇，坚定推进卫生改革发展的信心和决心。
三、突出重点，扎实做好2009年各项卫生工作
2009年全县卫生工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，深入贯彻落实省、市卫生工作会议及县委十一届五次全会精神，深化医药卫生体制改革，巩固和完善新型农村合作医疗制度，以民生工程项目建设和农村三级医疗卫生服务网络基础设施建设为重点，强化公共卫生和医疗质量安全管理，加快发展中医药，加强医疗卫生监管和医德医风建设，促进基本公共卫生服务均等化，努力开创卫生改革发展的新局面。围绕这一总体要求，今年要着重抓好以下几方面工作。
（一）精心组织，有序推进医药卫生体制改革
深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，是贯彻落实科学发展观、促进经济和社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。各医疗卫生单位一定要充分认识改革的重大意义，以高度的事业心和政治责任感把握好改革的方向。要按照党中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》的要求，切实加强领导，周密安排，精心组织，有力、有序、有效地推进改革五项重点工作，确保医药卫生体制改革在我县顺利实施
一是巩固完善新型农村合作医疗制度，推进基本医疗保障制度建设。新型农村合作医疗制度是基本医疗保障制度的重要内容，巩固好、发展好、管理好新农合制度是卫生部门的主要工作和重要职责。今年工作的重点是巩固现有成效，启动合疗门诊统筹补偿制度，提高补偿水平，加强运行监管，提升管理和经办能力。随着各级财政补助和农民缴费的到位，参合农民的实际住院补偿比例、门诊统筹比例和支付限额要同步提高。要严格控制新农合基金结余，当年结余不得超过当年筹资总额的10%，累计结余不得超过筹资总额的15%。要严格执行新农合基金财务会计制度，确保基金运行安全。适时启动单病种定额付费制度，继续完善报销直通车制度，方便参合农民就医和报销。要进一步加强对定点医疗机构的监督管理，不断完善服务协议，规范诊疗服务项目和药品报销目录，严格控制医疗费用不合理上涨。建立健全定点医疗机构准入和退出机制，严肃查处套取合疗资金的人和事。开展对定点医院合理治疗、合理检查、合理用药“三合理”检查评比活动，加大对违规行为的处罚。要切实加强新农合管理、经办机构能力建设，积极协调县政
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