建立健全部门责任制，形成各司其职，优势互补，相互协作，齐抓共管的工作格局。
三、要树立和落实科学发展观，扎实推进助学、助残、助困的“三助活动”，继续开展行之有效的“十个一活动”。
我们这几年来的实践证明，“三助活动”、“十个一活动”贴近实际、贴近生活、贴近青少年，办党组织之所想，做青少年之所需，竭诚为青少年服务，合党心、顺民意、得民心，赢得了社会各界的赞誉和支持，是实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会，维护社会稳定的迫切需要，是推动关心下一代工作不断创新发展的重要举措，是进一步加强和改进青少年思想道德建设的有效载体。因此，在新的一年里，我们必须进一步以人为本，与时俱进，把“三助活动”、“十个一活动”做大做强，取得崭新成效，总结崭新的经验。
1、对需要特别帮助的青少年，根据变化的实际，区别不同情况，逐个落实责任，切实做好教育、关爱和救助工作；配合有关部门认真做好预防和减少青少年犯罪和吸毒工作，依法保障未成年人健康成长；对有脱贫能力的贫困学生家庭，千方百计的帮助脱贫致富，增强“造血”功能，在治本上下功夫；进一步搞好牵线搭桥，动员社会力量捐资助学。各地要从实际出发，采取各种形式进一步动员社会各界积极参与关爱和培养青少年，为其健康茁壮成长办实事、办好事。
2、要切实抓好“崇尚真善美，学做诚信人”主题读书教育活动。
实践证明，主题读书教育活动是贯彻落实育人为本，德育为先的一个有效载体。有的大学教授讲：“业务不合格是次品，身体不合格是废品，政治不合格是危险品”。这形象地讲明了智德体美的关系，说明了德育为先是十分重要的。我认为，我们应该把主题读书教育活动培养成知名品牌，扩大影响，提高知名度，使其成为促进青少年健康成长的有效载体。各级关工组织要与教育部门配合，坚持主题读书教育活动与课堂教学相结合，与课外活动相结合，与道德养成教育相结合，坚持集中组织学习与鼓励自学相结合，在广大青少年中形成爱读书的氛围，养成良好的读书习惯。今年要在巩固提高城镇中小学校主题读书教育活动的基础上，向城镇社区青少年和农村中小学延伸，不断推动青少年主题读书教育活动均衡发展。
3、认真抓好青少年道德规范养成教育活动活动。8号文件给我们提出了具体要求，我们要从细节小事抓起，有些教育专家对此给予很高的评价。他们说“当国家和民众都开始认识到道德‘细节’的力量，中国呼唤多年的素质教育将真正启动”。因此，我们要把道德规范养成教育作为中小学生的行为指南，从小事、近事、实事抓起，把思想道德教育与思想道德实践活动结合起来，使其教育入耳、入脑、入心，从小养成良好的道德行为，打下立身做人的基础。
4、农村要开展青年“学科技、育新人、奔小康”活动。各地要注意总结关工委会同有关部门进行科技培训，组织“五老”结对帮扶，切实抓好传、帮、带活动，指导和推动农村青年学、育、奔活动深入发展等方面的经验，不断推动这项活动广泛深入开展。
四、要继续夯实基层工作基础，加强“五老”队伍建设。
开创关心下一代工作新局面，关键是把工作重心下移，把着力点放在基层。为此，一要抓好学校、家庭、社区“三位一体”的教育格局建设，这是动员和组织社会各方面力量联动共育的有效机制，是夯实基层基础工作的重要举措。二要进一步健全基层关工组织，抓好“五老”队伍建设。这是夯实基层关心下一代工作基础的关键。因此，各地都要按照要求，凡是应建立关工组织的单位要限期建立起来，消灭“空白点”，并做到有组织领导，有工作队伍、有工作计划、有工作制度、有活动场所、有经常活动。各县、区关工委要把“五老”队伍建设作为一项重点