联专家规划的框架，经济发展又非常缓慢，多年来没有什么亮点，大量的铜挖出来运到云南冶炼厂，云南冶炼厂赚钱了发展了，东川则穷了。所以，凡属于拥有资源的地方，都是过去通过一平二调把它调穷了。现在，实行市场经济就不同了，能源战略地位不仅一直没有改变，而且能源的市场优势得到了充分的体现，哪里有能源哪里就是老大。这就是市场经济和计划经济的不同之处。放眼世界，从最早的美索布达尼亚平原到今天的伊拉克，这些地方从来没有安宁过，一直是世界争夺的地方。为什么？因为有能源，争夺能源已经成为世界的一个热点。第二，分配不公，社会资源占有不均衡。随着经济迅速发展，随着一部分人先富起来，出现了另外一个副产品，就是贫富差距越来越大。经济学上有一个名词叫基尼系数，基尼系数越大贫富悬殊就越大。我国的基尼系数在全世界算比较高的，无论是地区之间还是人与人之间，有钱的人更加有钱。广州市政府可以一次性征平方公里的土地，而我们这种地方，政策允许你征地你都征不起，这就是地区差距。对于人来说，由于就业方式和分配方式多元化，贫富差距加大，各种各样的想法、矛盾就出来了，导致了社会开始逐步出现阶层分离的现象，人开始分成阶层了，就出现了社会不稳定因素。
从社会层面来讲，就是缺乏公平、公正的竞争环境。有人做过调查，认为教育是中国的一块净土，历朝历代都被当政者重视，高考又被认为是这块圣地里最干净的地方。但是，这几年来，高考黑幕一再被曝光，没有被曝光的还有高考录取中的歧视政策。从年开始的全国统一高考制度已被打破，现在出现了各地区自己出题考试。这是一种进步还是一种倒退？我认为值得思考，因为单独考试就意味着有排他性。现在大家最有意见的是北京市第一批重点院校录取，年的统计数据是，北京的考生分就可以进清华、北大等第一批录取的重点院校，而当年一个湖北的学生至少要分！这种差距有多大，大家可以想像。现在，北京可以开始自己招生自己录取了，清华、北大的名额，一种专业最多给云南个、个，云南要高考状元才能进，而北京的考生只要成绩在全班前名就不成问题。这是一种不平等。另外，还有一组统计数据，高考录取分数线的高低与父母的地位成反比，父母地位越高进入某个学校门槛就低，分数线就低。教育部组织了一个专家组专门对此进行了调查，写了一份专题报告给教育部，在第十期《读者》杂志上登着其中的一部分。这叫公平吗？不公平！就业、就学也存在类似的问题。
政治体制方面最大的问题就是腐败。以前的腐败还只是极个别人，现在的腐败天天在惩治但天天有发生，官场腐败有之，司法腐败有之，教育腐败有之，有权力的地方或多或少都有腐败。这些现象的出现，老百姓是非常有看法的，这些不和谐因素的出现，需要调处和化解。
因此，中央把建设和谐社会作为党执政能力建设的重要组成部分向全党提出了明确的要求。十六大报告的文字表述是“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”；十六届三中、四中全会则提出了更加明确而具体的要求。
二、构建和谐社会需要把握五个要点
（一）构建和谐社会必须以发展为出发点和归宿点。发展既是构建和谐社会的前提，也是构建和谐社会的目标指向。人肚子饿的时候，想的是如何把肚子弄饱；如果通过正常途径不能把肚子弄饱，他就要想其它途径，也叫穷则思变；穷到一定程度的变就是一种革命，就意味着必须把现在的社会秩序打破才能达到他的目的。因此，作为构建和谐社会的前提，经济发展和物质积累都要达到能够最大限度地满足人们生存需要和发展需要的程度，才谈得上构建和谐社会。
（二）构建和谐社会必须以人为本
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