大胆突破，在更高的参照系中确立发展定位，破解发展难题。把思想从那些影响我们思维、支配我们行为的无形束缚中解放出来，从那些怕担风险、怕负责任，不干事没有事、干了事易出事的消极思维中解放出来，从小富即满、安于现状的保守思想中解放出来，从小改即缓、因循守旧的落后意识中解放出来，从小难即畏、怨天尤人的消极情绪中解放出来，从小安即止、四平八稳的工作态度中解放出来，从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来。要敢于突破“老框框”，做到凡事法律法规政策没有明文禁止的，符合科学发展观要求、有利于宿迁发展的，就要大胆试、大胆闯，突破陈规，推陈出新，走出一条跨越发展、快速崛起的新路子。
二要敢于突破利益格局。改革涉及到利益格局的调整，往往牵一发而动全身。当前，我市已进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念在发生深刻变化。这种空前的社会变革，在给经济社会发展带来巨大活力的同时，也带来一些新的矛盾和问题。比如，一些部门和行业长期按照旧有的章程、固有的条条办事，成为阻碍科学发展、跨越发展的障碍；一些与民生息息相关的社会事业部门，改革浅进则止，不思深入，遇到问题又缩回去；一些部门和单位长期在部门利益下滋润地活着，不思进取，不看大局，抱着既得利益不放，害怕改革，阻碍创新，等等。这些已经成为宿迁全面协调发展的障碍，成为科学发展的绊脚石。我们必须要有自我革命的勇气，彻底破除狭隘的局部利益观，坚决 从现有的利益格局中突破出来，自觉 做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益，在加快宿迁经济社会发展的大局中考虑部门和单位的进退得失。
三要坚决革除体制障碍。思想的解放、观念的超越，最终要产生制度化的成果，带来新体制的产生，新机制的建立。过去，我们改革步子迈得早、步伐迈得快、效果比较好，走在了全省乃至全国的前列，也积累了许多成功经验。新一轮解放思想不是追求轰动效应，也不搞一鸣惊人，而是要深入查找不符合科学发展观要求的问题，找出积弊和沉疴，建章立制，革除弊端 ，在查找问题、分析透彻的基础上，建章立制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为新一轮科学发展、跨越发展提供更为强劲的动力。
二、始终以改革创新的精神，深入调查研究，切实查找阻碍科学发展的突出问题
解决问题是解放思想的关键，查找问题是解决问题的前提。深入调查研究，就是要查找不符合、不适应科学发展观要求的问题，不断深化对宿迁的目标定位、发展思路和战略决策的认识，对影响科学发展的重大战略性问题作出回答。面对贯彻落实科学发展观这个新的课题，全市 各级干部都要从实际出发，察实情，讲实话，一是一，二是二，溯本求源，认真思考。当前，至少应该从以下十个方面思考宿迁的科学发展、跨越发展问题，具体地说，就是要形成“宿迁十思”共识。
一思“宿迁如何实现科学发展、跨越发展？”目前，宿迁经济社会呈现快速发展的良好势头，多项主要经济指标增幅位居全省前列，进入了一个快速崛起的新阶段。面对这些，我们是自我陶醉、自娱自乐，还是应该环顾四周、奋起直追、竞相发展？宿迁经济发展的良好势头是一时之快，还是要持续健康？要保持宿迁经济更好更快、增幅领先、跨越发展的最大隐忧和困难是什么？面对大项目推进、支柱产业形成、产业结构配套，一产、三产发展等现实差距，应该如何应对，如何突破？
二思“宿迁如何破解当前紧迫的发展难题？”在日益趋紧的宏观环境下，面对土地控紧、银根收紧、减排逼紧的压力，我们是束手无策、怨天尤人，还是应该积极主动破解难题？