的政策更不能出台。对严重侵害群众利益的行为要及时查处，确保群众的利益不受侵害。建立健全社会保障和社会救助长效机制，继续做好“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，及时把符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保、应助尽助。元旦春节将至，各级党委、政府和领导干部一定要深入基层，为困难群众排忧解难，凡是涉及群众利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办好，确保让他们过一个衣食无忧、欢乐祥和的春节。
四、着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的一项重大任务。教育、制度、监督三者之间相辅相成，互相联系，缺一不可。
要抓住教育这个基础，使干部不想腐败。领导干部有了坚定的理想信念、正确的思想认识、高尚的道德情操，才能自觉地为党和人民的事业艰苦奋斗，才能经受住各种风险和困难的考验，才能抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的本色。近些年揭露出来的一些典型案件一再表明，领导干部犯错误往往是从放松要求、思想蜕变开始的。要切实改变对干部“平时教育不够，出事无法挽救”的现象，既惩腐于“既然”，更防腐于未然。要以领导干部为重点，坚持不懈地进行党的根本宗旨教育、党风党纪教育、理想信念教育、党性修养和道德修养教育、“两个务必”教育，把思想教育贯穿于对干部的培养、选拔、管理的全过程，加强廉政文化建设，形成“大宣教”的格局，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。要按照中央、省市统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，达到提高党员素质、解决实际问题的目的。要坚持干部任前廉政谈话、专题教育、民主生活会、集中培训等，不断增强警示作用和教育效果。
要抓住制度这个根本，使干部不能腐败。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。腐败集中表现为对公共权力的滥用。在查处的案件中利用审批权索贿受贿、利用司法权贪赃枉法、利用资源监管权巧取豪夺、利用资金经营权中饱私囊、利用工程发包权明沾暗要等案件占相当比例。近几年来，我市依据中央和省市委的法规规定，制定出台了一系列制度规定，提高了反腐倡廉工作的法制化、制度化水平。随着形势的发展和反腐倡廉工作的逐步深入，要进一步增强制度的针对性、实效性和可操作性，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，将防治腐败寓于改革发展稳定的各项重要决策、措施和具体规定之中，充分发挥制度的约束作用。要继续执行领导干部收入申报、任期经济责任审计、诫勉、报告个人重大事项制度和廉洁勤政月报制度，坚持民主评廉、述职述廉制度。要根据腐败问题易发多发的特点和规律，深化行政审批、财政管理、投资体制、干部人事制度等项改革，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范从政行为，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。*
要抓住监督这个关键，使干部不敢腐败。加强监督，是对领导干部的严格要求，也是关心爱护。各级领导干部特别是领导班子主要负责人，一定要增强接受监督的意识，认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，要做到“四个决不能”：决不能以为自己是领导就为所欲为不受监督，决不能有了工作成绩就狂妄自大忘乎所以，决不能把组织的告诫提醒置若罔闻，决不能做一失足成千古恨的蠢事。要综合运用党内监督、国家机关专门监督、群众监督和舆论监督等多种形式，从决策、执行等环节加强对权力的监督，尤其要围绕重大决策、重要干部任免、重要事项安排和大额资金使用加强监督。要改进监督方式，努力把监督关口前移，从事后监督为主向事前监督和事中监督为主转变，努力提高监督实效