0个；
——社会消费品零售总额增长18%，进出口总额、实际到账外资均增长15%以上；
——城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%以上，新增城镇就业人口2.2万，“五险”扩面合计新增13万人；
——全市万元gdp能耗下降5%以上，cod、二氧化硫排放总量在2005年的基础上分别削减8.3%和2.8%。
这些目标任务，是根据省委、省政府的工作要求和*发展实际确定的，既是积极的，也是稳妥的；既有利于保持经济快速增长的好势头，也有利于为调整经济结构提供更大空间；既是用科学发展的理念来强化工作导向，也是用科学发展的成果来评价工作成效。工作中，要注意把握好以下五个方面：
一是突出加快发展，迅速壮大“*力量”这个板块。建市以来，我们在四个省级贫困县的基础上，在经济社会发展零起点、零基础、零起步的条件下，创造了令人鼓舞的辉煌业绩。全市财政总收入连续4年保持50%的增长速度，总量4年翻两番、突破百亿元；一般预算收入在全省占比由2005年的1%提高到2%；主要经济指标增幅连续4年位居全省前列。尤其可喜的是，2009年，全市税收收入占一般预算收入的比重达到77.6%，位居全省第8位、苏北第2位，均比2008年上升了2位，表明我市经济发展结构更加优化，*这块“短板”在跨越发展中逐步“拉长”，*在快速崛起中稳步壮大,在全省有了位置和力量。但是必须看到，这主要是财政收入的单兵突进，横向比发展差距仍然很大，城市化率比全省平均水平低18个百分点，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别仅占全省平均水平的60%和75.8%，还有很多民生问题需要进一步加以解决。即便是财政收入本身，也存在结构性弱点，乡镇财力增长缺乏稳定性，房地产税收比重较高，等等。特别令人惋惜的是，去年全市财政一般预算收入增幅在保持11个月领先之后，到年底下滑到全省第4位，其中沭阳县从去年10月份苏北第一的位置下降到第4位，泗阳县、泗洪县在苏北24个县（市）的排名分别比2008年下降了2位和1位。可以说，区域之间的竞争已达到白热化程度，加快发展的任务十分艰巨。面对千帆竞发、你追我赶的发展态势，我们必须不放弃、不气馁、不服输，始终坚持快中求进、快中求好，以舍我其谁的壮志豪情构筑领先优势，以突飞猛进的“*速度”壮大“*力量”，在江苏经济格局中赢得应有地位。
二是加速转型升级，紧紧扭住新型工业化这个核心。工业化是*绕不过去的发展阶段，也是推动跨越发展的核心力量。建市以来，我们始终把工业经济作为重中之重，举全市之力实现工业突破，有力推动了经济社会的快速发展。但是，工业经济总量不大、实力不强、结构不优的问题仍然较为突出，与全省其它省辖市财政总收入达百亿之年的平均水平相比，工业占gdp的比重低5.3个百分点，工业增加值低27.7个百分点。2009年，徐淮盐连四市工业税收占税收收入的比重分别达到60.9%、57%、44.8%和47.8%，而我市仅为34.9%。同时，我市工业税收对传统产业的依赖又相对过大，去年仅食品饮料产业税收就占全市税收收入的20.3%。在今后相当长的时期内，我们必须继续扭住新型工业化这个核心不动摇，坚定不移扩总量，更大力度促转型，脚踏实地调结构，聚合一切力量打好工业突破总体战。
三是注重投资结构，始终突出项目推进这个重点。近年来，我市经济之所以保持高速增长，主要原因就是大项目集聚多，固定资产投入多。去年全市投资对经济增长的贡献率超过70%，分别比消费、出口的贡献率高48个和62个百分点
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