障为主要职能的管理机构；抓好农村义务教育改革和县镇财政管理体制改革，年内要全面完成各项改革任务，激发农村发展活力。二是要创新海南老城经济开发区管理体制机制。按照《中共*县委关于加快海南老城经济开发区改革发展的意见》，深化审批制度改革，创新办事机制和用人机制，力创优质、高效的一流投资环境，不断增强开发区的吸引力、创造力。三是要完善行政管理权限下放改革。抓紧完善衔接省下放行政管理权限的制度，继续组织干部到省直机关跟班学习，提高相关部门干部的业务水平，强化审批权限监管，用好、用活下放权力，加快推进县域经济发展。四是要大力推进文化体制改革。对公益性文化单位，重新定编定岗，实行岗位聘任制；对经营性的文化单位推行转企改制，盘活国有文化资产，发展文化产业。要培育文化市场体系和健全管理体制，鼓励和发展各种健康的文化娱乐产业，依托资源优势，打造文化品牌。五是要深化财政管理制度改革。强化预算管理，提高预算编制的完整性、预算管理的规范性和预算分配的科学性。大力推行政府采购，提高政府采购率和资金节约率。扩大国库集中支付管理范围。加大支农资金整合力度，提高财政资金使用效益。六是要积极支持农垦体制改革。认真落实省委省政府的要求，积极配合我县境内六大国营农场做好社会职能分离工作，搞好沟通协调，主动承接农垦教育等社会职能移交地方管理任务，促进农垦与地方同步发展。同时，继续完善国企改革和华侨农场体制机制改革。
三、坚持发展为先为大为重，优化投资环境，全力实施“项目建设落实年”
要实现平稳较快发展,核心在于扩大投资,重点在于招商引资,关键在于项目建设。为此，县委决定把2009年定为“项目建设落实年”，把项目建设作为今年工作的重中之重。良好的投资环境是招商引资与项目建设的基础，是发展的第一平台。在投资疲软、竞争激烈和世界金融危机影响扩大的当前，更要加强投资环境建设，以良好的投资环境吸引项目的落户和建设，带动全社会的投资，实现经济保增长的目标。
加强基础设施建设。我县基础设施建设历史欠帐多，如老城经济开发区供水管网、污水处理、道路网络等建设仍未健全，社会配套服务设施建设滞后，成为制约*发展的瓶颈问题。要争取上级支持，加大政府投入，并多方筹措资金，加快推进开发区南二环路等11条急需修建的重点项目配套道路、大丰立交至马村港的疏港公路、文儒至仁兴跨南渡江大桥工程、长安至永发道路扩建工程、南海快速干道至永庆寺道路的改造工程建设，完善开发区六大功能区和金马片区基础设施及配套工程建设；引入大财团、大企业在开发区投资建设商贸、文化、教育、医院、娱乐、酒店等城市功能配套设施，不断提升硬环境的建设水平，增强投资发展承载能力。
强化服务理念。要不断强化“为一元钱投资服务”的理念，充分发挥投资委员会对投资服务的指导协调作用，积极为企业搞好服务。对重点项目继续实行跟踪服务责任制，完善客商投资审批时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务等“三个服务体系”，强化保姆式服务，让投资者“投资有决心、回报有信心、发展有雄心”，以创造性的服务吸引全社会的投资。要狠刹“三乱”歪风，坚决杜绝吃拿卡要、不尽责、不服务现象，对影响环境的事件，要一查到底，严惩不贷，绝不姑息。
增创政策优势。近段时间，我县根据发展的需要，审时度势出台了《关于加快海南老城经济开发区改革发展的意见》、《关于鼓励和促进*房地产业发展若干意见》、《关于扶持中小企业发展的决定》等制度和政策，我们都要严格执行，特别是老城经济开发区的
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