进步和提高；只有把阻碍发展的症结弄清楚，把原因分析透，我们科学发展、跨越发展的目标才能实现。各地、各部门要从自身实际出发，围绕全市工作大局，对照自身的职责要求，对照先进地区的经验做法，对照人民群众的所盼所想，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法，准确深刻地查摆本地本部门存在的突出问题。要重点开展“五查五问”活动：一查思想认识，问发展和改革的观念牢不牢，行动自觉不自觉；二查工作作风，问抓工作、干事业的责任心强不强，精神状态好不好；三查能力素质，问个人能力素质高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些差距；四查服务质量，问服务发展的体制机制活不活、顺不顺，工作效率高不高，效果好不好，还有哪些弊端和不足；五查发展环境，问优化发展环境的意识强不强，服务措施得力不得力，还存在哪些思想和工作障碍。在查找问题中，要坚持做到一针见血、打到“七寸”，坚决杜绝只讲成绩不查缺点，只查工作不查思想，只查表面不查实质，只查普遍不查具体，力戒浅尝辄止，力戒王顾左右而言它。对存在问题要敢于承认，敢于正视，不怕亮丑，不怕揭短，有什么问题就查什么问题，什么问题突出就抓什么问题。
五要专题研究，召开一次专题民主生活会。问题总是客观存在的，关键是我们以什么样的态度来对待问题。各地、各部门领导班子要召开一次专题民生生活会，针对查找出来的种种问题和不足，从思想认识、体制机制、工作作风等方面进行深刻剖析、深挖根源。剖析原因时，各级领导干部要敞开思想，放下包袱，切实做到讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲主观不讲客观，讲要害不讲枝节，敢于触及实质，触及灵魂，透过现象看到本质，从思想深处查找根源，确保专题民主生活会的质量和成效。在统一认识的基础上，要拿出具有较强针对性、操作性的整改方案，形成本地区、本部门解放思想和贯彻落实科学发展观的情况分析报告，并在一定范围内及时公布。
六要梳理总结，形成一批调研报告。调研报告既是对调研成果的总结，也是探索新办法、新思路的直接反映。全市各级领导班子要在深入调研、深刻查摆的基础上，认真撰写好调研报告。调研报告要突出客观性，实事求是地反映调研中掌握的真实情况，做到反映问题不遮掩，正视差距不搪塞，坚决避免流于空洞，甚至强词夺理的现象；要突出针对性，根据客观存在的问题，结合自身工作职能，响亮地回答“为什么”和“怎么办”，提出切实可行的解决办法，坚决避免大道理说一套，空洞理论谈一通；要突出创新性，不局限于观察表象，不停留于对表面现象的罗列，以宽阔的视野、敏锐的眼光、创新的思维，透过表象探究实质，透过表层发现规律，提出超前性、预见性的对策举措，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷，真正把调研报告撰写的过程变为探求真知、提升能力、促进发展的过程。
三、明确责任，强化措施，确保第二阶段活动取得实实在在的成效
第二阶段的工作具体细致，面广量大，政策性强，干部群众关心，社会各界关注。各地、各部门一定要按照市解放思想大讨论活动领导小组的统一部署，坚持标准，严格要求，切实把调查研究、对照检查阶段的工作抓紧抓实，不断把解放思想大讨论活动引向深入。
一要认真组织，加强领导。第二阶段工作能不能收到实效，关键要看各级领导干部，特别是各级党政机关的“一把手”如何去抓。各地、各部门的“一把手”要切实负起责任，亲自参与调研课题的编制、筛选工作，亲自参与制定第
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