体制为主要着力点，因地制宜、分类指导、以点带面、统筹兼顾，积极稳妥地推进新闻出版改革，大力推进我国新闻出版业由适应传统的计划经济体制向适应不断完善的社会主义市场经济体制的根本性转变，进一步解放和发展出版生产力，努力为新闻出版业全面繁荣和更大发展扫除障碍、开辟道路。
第四，必须坚持一手抓公益性新闻出版事业、一手抓经营性出版产业，不断开辟繁荣发展的新途径。新闻出版事业和出版产业是我国新闻出版业中既相互联系又相互区别的两个重要组成部分，各自发挥着不可替代的重要作用。要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，加大扶持力度，促进新闻出版事业的全面繁荣，保证广大人民群众共享文化发展的成果。要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，制定和落实产业政策，推进产业升级，促进出版产业的快速发展，努力增强我国出版产业的总体实力。
第五，必须坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。我们必须充分认识自己肩负的社会历史责任感和使命感，按照胡锦涛总书记所要求的，“认真严肃地考虑精神文化产品的社会效果，力求把最好的精神食粮奉献给人民，在这一前提下努力实现社会效益和经济效益的统一。”要从满足人民群众日益增长的多方面、多层次、多样化的精神文化需求出发，以质量为中心，组织开展新闻出版活动，充分发挥和利用民族文化的丰厚资源，积极学习和借鉴国外有益经验，不断提高创新能力和管理水平，形成具有核心竞争力的出版品牌，多出精品力作和思想性艺术性可读性俱佳的优秀出版物，以高质量的出版物去最大限度地占领市场，最广泛地赢得群众，实现良好的社会效益和经济效益。要坚决反对和纠正过分强调经济效益、忽视社会效益的偏向，绝不能为错误观点或文化垃圾提供任何传播渠道。
进一步提高依法行政的能力。依法行政，是贯彻依法治国基本方略的重要内容和必然要求，是政府正确行使权力的基本准则。《决定》提出，依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。因此，依法行政应该是各级新闻出版行政部门在新的历史条件下开展工作的一个基本方式，也是我们能力建设的一个基本方面。
提高依法行政的能力，要加强对新闻出版各级行政机关及其工作人员依法行政的教育和培训，不断提高依法行政的自觉性。新闻出版系统广大党员干部特别是领导干部一定要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，依法行使权力、履行职责。
要进一步加强新闻出版立法工作，不断完善新闻出版法律制度。要根据新闻出版业改革发展监管的需要，认真落实中央有关部门制定的包括新闻出版在内的文化立法10年规划，坚持从实际出发，根据立法需求的轻重缓急、立法条件上是否成熟等情况，提出立法建议，使立法工作有的放矢，进一步提高立法工作的质量和效率，逐步把完善的政策规章上升为法律法规，推动新闻出版管理走上规范化、法制化的轨道。当前和今后一个时期，要会同国务院法制办等部门，抓紧认真修改《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》等3个行政法规，认真起草《出版物市场管理条例》和《互联网出版管理条例》，认真修改或制定相应的部门规章，继续认真清理新闻出版规章和规范性文件。
要认真贯彻行政许可法，实行行政执法责任制和执法过错追究制。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。要把行政执法责任与评议考核、执法公开紧密结合起来，把行政执法责任与深化行政审批制度改革紧密结合起来。
要严格执法，加大执法力度，确保“一法五条例”在
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