、三到位”制度，确保行政许可审批职能向一个科室集中、审批科室向行政服务中心集中，确保审批项目进中心到位、部门向中心窗口授权到位、入驻中心人员到位，审批事项一门受理，审批职能集中办理，坚决禁止“两头受理、体外循环”，确保审批程序最简。要切实加快行政审批的速度，凡是明文规定即办的事项必须立即办理，可以一次办结的事项必须一次办结；对于承诺件，特别是需要上级审批的事项，各部门要主动对接、加强跟踪，确保在承诺期内提前办结；对涉及多个部门的事项，要通过不断健全并联审批协调机制，确保一门受理，严禁推诿扯皮；要加快行政审批信息化建设，实现部门与窗口、“中心”与窗口、窗口与窗口之间互联互通、资源共享，实现网上审批与窗口审批相结合，做到网上办公、网上申报、网上审批，确保服务效率最高。在宏观紧环境下，更要注重办事的质量和时效，做到急事急办、特事特办、难事巧办，进一步提高服务效能，优化发展环境，确保综合效益最好。
要着力推进依法行政。围绕建设法治如皋的要求，认真落实《行政许可法》和《公务员法》等法律法规，引导机关干部依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实提高执法人员的素质和依法行政能力。要积极推进综合执法改革，切实解决执法职责交叉、多头执法、重复执法和效率不高的问题；要进一步规范行政执法行为，建立行政复议错案、行政诉讼败诉责任追究制，加大规范和监督行政执法活动的力度，强化对依法行政的考核，进一步提高行政执法的绩效，确保严格、公正、文明执法；要严格按照省委、省政府文件要求，减少审批事项，清理收费项目，凡是不符合法律和政策规定的收费项目一律取消，规定的收费项目有下限的一律按照下限标准收取，确保服务成本最低；要严格规范行政处罚自由裁量权的使用行为，防止执法的随意性，坚决刹住“乱摊派、乱收费、乱罚款”的歪风邪气；要进一步规范各类中介组织行为，鼓励外地中介机构进入本市开展业务，打破行业垄断，营造公平有序的竞争环境。
要着力推进“阳光行政”。全面深化市级机关各部门和各镇区政务公开，进一步规范公共权利的运行，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。要不断完善公众的参与、决策机制，凡与人民群众切身利益密切相关的重大决策，要通过座谈会、论证会、听证会向社会公开征求意见，推进科学决策、民主决策、依法决策，特别是对重大项目审批、行政事业收费、检查罚款、土地出让、城市拆迁等人民群众普遍关心和反映强烈的热点、焦点问题，要进一步扩大公开范围、规范公开内容、丰富公开形式，杜绝暗箱操作。要进一步强化对公共权力运行的监督，在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督的同时，要更加重视并充分发挥公众监督的作用，进一步办好12345市长热线、政风行风热线，健全群众举报投诉制度，鼓励新闻媒体对违法或不当行政行为进行曝光，畅通党和政府与人民群众信息沟通的渠道，对人民群众、新闻媒体反映的问题，行政机关要认真调查、核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。要以“书记大接访”为契机，完善信访机制，把接访事项、接处单位和时间要求向社会公示，接受群众的监督。
3.提升思想作风建设水平，要着力推进发展能力的新突破。机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在队伍强不强，关键在素质高不高。机关各部门要紧紧抓住优化经济发展软环境这个经济建设与思想作风建设的最佳结合点，进一步强化管理，努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。
要切实增强服务发展的本领。新形势下，我们最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。要通过加强学习和实
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