的整体，建立布局合理、结构优化的城乡食品药品监管格局，着力强化薄弱环节、薄弱领域、薄弱地区的监管，发挥城市监管的优势和示范、带动、辐射作用，以城带乡，使城乡之间相互促进、协同配合、同步发展。
二、全面履行食品安全监管职能，不断提高自主创新能力
食品安全监管新机构、新定位、新内涵、新观念、新思路、新举措、新要求。为了履行好职责，要在完善工作机制、强化食品安全综合监督方面，继续加强与有关部门的协调，规范工作制度，围绕“组织对重大食品安全事故查处”的职能，建立规范、统一的食品安全事故报告、通报制度，在涉及食品监管的相关职能部门中发挥牵头作用、主动作用和服务作用，充分发挥和利用现有食品安全监督管理的资源，建立监督协调新机制，成为各级党委、政府在食品安全方面的“抓手”；并相应承担起食品安全委员会办公室的工作职责，紧紧围绕“综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处”这三句话来履行职能，做到不缺位、不越位、不错位，坚决克服消极畏难情绪，牢牢把握食品安全工作的主动权。食品安全委员会各成员单位要按照一个部门监管一个环节的原则，进一步理顺有关部门的职能，切实做到各司其职、各负其责、齐抓共管，确保实现食品生产经营秩序明显好转、人民群众食品消费基本放心的工作目标。
三、全面贯彻药监工作方针，服务社会主义新农村建设大局
要继续贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，紧紧围绕我市医药产业发展战略，努力做到“四监四帮四促进”,即：运用行政、法律、技术、舆论宣传等综合手段，实现对药品研究、生产、经营和使用四个环节的有效监管；加大对企业质量管理规范认证的帮助、指导和服务力度，帮助管理相对人做好药品注册及新药、医疗器械的申报审批工作，帮助药品经营企业发展连锁经营；促进重点制药企业、重点药品经营企业和具有特色的中小医药企业的发展、促进药品流通体制改革、促进企业诚信机制的建立。要进一步建立和完善与企业的联系制度，加强与企业之间的沟通，将职能真正转变到为企业服务上来，找准坐标、定准位置，把企业的需要放在第一位，为企业提供最优质、最便捷、最实用的服务，推动医药企业做强做大，促进我市医药产业优势更优、强势更强、品牌更响。同时，有关涉药单位要积极主动，克服困难，苦练内功，千方百计加快自身的发展。
要服务于党中央最近提出的社会主义新农村建设的具体要求，切实加强农村药品监管网络和供应网络建设，保证农民用上安全、有效、价廉的药品。这里我要强调的是，在农村“两网”建设中，要把群众需求作为第一信号，要将“两网建设”和建立新型农村合作医疗制度有机结合起来，依法加强对乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所等基层医疗机构人员资质、药品购进渠道及储存保管条件的监管，不断创新监管机制，努力提升监管水平。要通过加快建立农村药品配送中心，支持农村医疗机构参与药品集中招标采购，规范乡镇卫生院为村卫生室统一代购药品行为，引导药品零售连锁经营企业向农村延伸，允许药品连锁经营企业为农村基层配送药品，鼓励设立乡村药店，发展非处方药销售网点等切实有效的措施，保证农民看得起病，吃得起药，而且安全有效。
四、全面推进党风廉政建设，树塑食品药品监管部门新形象
食品药品监管部门要加强自身管理，加强学习培训，不断提高队伍素质；要依法行政，坚持“十不准”，不断推进党风廉政建设。“十不准”即：不准利用监管权力，以权谋私，损公肥私，故意刁难、吃拿卡要管理相对人；不准随意设立行政审批的前置、多级审查或无故超过审批时限；不准违反