、国土等部门的网络联通,形成一体化数据应用平台。今年,省局将成立专门机构,开展调研论证,制订整合规划,实行经费支出向信息化建设倾斜,力争年底前完成资源整合。在推进整合的同时,要增强“大集中、大风险”的安全意识,明确各级运维职责,完善运维管理体制,确保大集中系统安全稳定。提升网络带宽,改进系统架构,提高系统运行速度和质量。加强数据管理,深化数据应用,科学设计数据指标体系,健全数据定期发布制度,强化对数据管理应用工作的考核,拓宽数据应用领域。
深化税收管理改革。要把科学化精细化管理延伸到全部税收工作,技术创新与体制创新相结合,重组流程,细化管理。一是要尊重信息化建设规律,重新编写大集中条件下的业务流程,科学界定前后台工作职责,精简办税程序,提高办税效率。二是要完善税收管理员平台及配套制度,健全预警指标体系,实施任务分类管理,充实平台功能,加强管理员工作考核。三是要优化和推广税收分析系统,充实纳税评估指标体系,加强纳税评估,建立税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。
(二)以标准化、责任化为主要内容推进两基建设
加强基层建设。要组织基层建设“回头看”,全面总结基层建设工作,检验建设成效。以干部队伍基本素质、税收工作基本制度、征管基础工作、基层工作生活条件为主要内容,制订基层建设长期规划和年度工作方案。结合信息化背景下的税收工作要求,综合考虑组织收入、征管质量、数据管理应用、执法水平、队伍素质、基础设施、基层党建等多方面的因素,赋予基层建设新内容、新涵义,制订基层建设工作标准,完善考核指标体系,切实开展工作考核。要重视基层队伍建设,加大干部交流力度,推动“六个100”专业人才下基层,实行人力资源配置重点向基层倾斜,增强大集中条件下的基层干部队伍适应力。
强化基础管理。基础管理作为一项综合性工作,涉及到各级各部门,涵盖了地税工作的各个环节。在信息大集中条件下,基础管理关键是要标准化、责任化、制度化,以适应数据管税和科学化精细化管理的需要。当务之急是,省局有关部门要以征管质量、行政执法、内部管理、廉政建设、纳税服务为主要内容,制订基础管理工作规划,细化要求,量化标准,形成完善的基础管理制度体系和工作落实机制,真正做到夯实基础、打牢平台、促进发展。
(三)以收入增长又好又快为目标做好组织收入工作
今年总局下达我省地税(含深圳)的收入任务是1806.5亿元,增长12.6%。省政府下达的省级收入任务353.5亿元,增长11.9%。会后,省局将结合收入任务,确定今年奋斗目标并下发执行。在目前的收入高平台上,保持较快增长,完成收入任务,形势依然严峻。各级各部门要从服务全省经济发展与和谐社会建设的高度,深刻把握收入形势,及时分解任务,层层抓好落实,全力以赴做好组织收入工作。
巩固收入增长的长效机制。要强化税源管理,明确各级管理部门,尽快建立省、市、县三级重点税源管理体系,加强重点税源监控。建立税收经济分析体系,强化宏观税负分析、收入弹性分析,排查征管中存在的问题,寻找和培养新的收入增长点。建立收入异动预警机制,加强收入分析预测,积极应对组织收入波动的影响因素,在杜绝人为调节进度的前提下,尽量保持不同时期收入增长的相对均衡。
强化组织收入工作考核。在激励型财政政策下,要把组织收入原则作为一项铁的纪律严格落实,确保依法征收,应征尽收,坚决不收过头税。完善收入考核机制,将代征代扣税款管理、税款解缴情况列入考核,加大考核力度。严禁各地违
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