府的参谋，积极参与宏观经济管理。要适应发展社会主义市场经济的要求，进一步发挥财税的调控和管理职能作用。
三是要正确处理严格执法与优化服务的关系。财税部门要依法理财、依法征税，行政相对人要诚信纳税、按章办事。这就需要财税部门不断优化服务，主动为相对人提供法律咨询、信息交流和便捷的流程，提高工作效率和质量，实现行政主体与行政相对人之间的良性互动。既要严格依法办事，又要规范执法，优质服务，努力将执法与普法、执法与维护公民和纳税人的权益有机结合起来，通过公开、公正、公平、文明的执法，为经济发展营造良好环境。
三、围绕“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”要求，扎实做好20*年财政地税工作
预计20*年我市经济社会发展将继续保持良好势头，做好财政地税工作有不少有利条件。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上。面对经济保持快速发展、财政收入连年大幅增长的良好势头，我们更要清醒地看到存在的矛盾和问题，未雨绸缪，积极应对。
首先，从收入来看：尽管这几年我市财政收入增幅在省内位居前列，但与周边地区相比总量仍然偏小。而且经济发展中存在一些制约因素，如电力供应短缺，区域性水资源供应紧张，土地供应不足；国家宏观调控政策变化使企业资金趋紧；农产品和原材料等
要素价格恢复性上涨等，再加上禽流感、非典、重大突发事件等一些难以预料的不利因素，给经济发展速度、质量、效益和后劲带来影响，从而使财政增收的难度加大。同时，今年实行农业税“零税率”政策，还将减少一部分收入。
其次，从财力来看：地方可用财力增长日益困难。由于财政体制的原因，地方可用财力与财政收入并不是同步增长。特别是近几年中央和省实施的体制改革和政策调整，使市、县可用财力增加更加困难，财政的回旋余地越来越小。中央在实行所得税分享改革，较大幅度提高中央财政收入占全部财政收入比重的基础上，从 20*年起改革出口退税机制，对新增的出口退税由中央与地方共同负担。据测算，20*年全市由于分担出口退税将使财力比往年减少1．4亿多元。省里去年调整了对市县的财政体制，加大了省对地方财力集中调控的力度，市县可用财力又减少一块。因此，尽管这几年收入增长较快，但财力仍相当紧张，财政资金的使用必须精打细算。
第三，从支出来看：支出需求增长势头较猛，支出结构调整任务艰巨。在财力增长缓慢的情况下，各方面支出需求增长较快，使财政收支矛盾趋于尖锐。 由于处于体制转轨时期，财政在一些应该由市场解决的领域的支出，短期内还退不出来，同时按照公共财政的要求，又须进一步加大对社会公共需要领域的投入，如完善养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保险体系，建立健全被征地农民基本生活保障制度、新型农村合作医疗制度，保障农村税费改革实施，加强公共卫生体系建设，加快城建、交通、教育、文化等重点基础设施建设等。在这样的双重压力下，财政收支平衡的难度加大。为此，我们必须坚定清醒，知难而进，奋发有为，扎实做好 20*年的财政地税工作。
关于今年的财政地税工作任务，重点是围绕“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，做好五个方面的工作：
第一，要着力促进经济更快发展，做大财政“蛋糕”。就是要强化“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”的观念，以效益和市场为取向，加大地方财政支持经济，特别是税源经济的力度，把财源建设的文章做好。一是要全力支持先进制造业发展，尤其是规模经济的发展，壮大骨干财源。通过多年努力，我市已形成四大优势产业和一批骨干企业，这些企业是我市工