在依法行政基础上的服务,降低准入门槛和简化审批手续不能违反法律法规的规定,决不允许以提高服务效能为借口办人情照等不良现象的发生,努力把服务窗口建设成为展示工商部门政风行风建设成果的廉政“窗口”,树立工商部门良好形象的文明“窗口”。
(二)着力推进和谐执法,增强工商执法的公信力。
当前,受金融危机的严重冲击,不少企业举步维艰,社会就业压力加大,不稳定因素增多。新形势下,我们更加要强化“执法就是服务”的意识,切实将服务寓于执法工作之中,坚持和谐执法,使工商执法更具公信力。
一是整合执法事权。要按照省局“一支队伍办案”的要求,整合执法事权,市局和县级局机关科(股)室的办案业务原则上移交经检支(大)队,着力推进执法队伍专业化建设;要完善监管执法机制,积极探索、完善“立案、调查、核审、执行”四分离的监管执法机制,确保依法行政、公正执法;要认真贯彻落实省局《规范行政处罚自由裁量权指导意见》,进一步规范自由裁量权,使自由裁量权的行使充分体现过罚相当,坚决纠正轻违章重处罚、重违章轻处罚的乱用裁量权的行为。
二是牢固树立和谐执法新理念。“一教二警三罚四访五帮”是近年来我们在执法办案工作中不断探索、总结出来的执法新理念,在当前金融危机的严重影响下,更具有实际意义,更受企业、群众欢迎。我们在执法中,要多一些人情味,少一些开罚单;多一些人文关怀,少一些开口罚款。要坚持以教育为主、宽严相济、惩教并重的执法方式,将批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性措施作为执法手段,切实做到在依法行政的前提下,更好地规范企业经营。
三是全面推行执法预警制。要认真贯彻落实《××市工商系统监管执法预警制》,积极推行人本执法,坚持合法行政与合理行政相统一。在严厉打击严重危害人民群众生命财产安全、严重危害市场秩序违法行为的同时,在法律法规允许的范围内,对经营者未领取营业执照已开展试业,经营时间在__日内的;擅自变更经营场所或住所的;未经工商部门批准,擅自改变经营方式和超越经营范围(经营不属国家禁止项目)的等__类情节轻微、没有对社会和消费者造成危害后果、经教育可以改正的违法违章行为,实施预警制,通过教育引导予以规范。严格按照省局“三严禁三能”(严禁为办案滥强制、严禁为罚没乱办案、严禁为收入乱罚没,能整改的先指导、能教育的不处罚、能轻罚的不重罚)的要求,切实做到依法执法,文明执法,和谐执法。
(三)着力加强队伍管理,增强工商队伍的执行力。
打造良好的政风行风,保持良好的精神状态是前提,确保政令畅通是关键,提高队伍执行力是保证。我们要采取有力措施,加强队伍管理,提高队伍执行力,确保工作到位。
一是强化队伍管理。首先要提高队伍的执行力,确保政令畅通。对省局、市委、市政府和市局的各项决策、部署,要不折不扣地执行、落实到位,决不允许以强调客观为借口,讨价还价,拖着慢办,顶着不办,坚决杜绝“上有政策,下有对策”、有令不行、有禁不止的现象。其次要健全并落实制度,加强队伍管理。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。我们要通过不断完善统一上班着装、实行指纹签到考勤等制度措施,从小事抓起,从细节抓起,进一步规范队伍行为,推进队伍纪律作风建设。再就是要加强对重点单位、重点部位的管理。对窗口部门、执法部门,特别是基层工商所,要高标准、严要求,加强队伍管理,严明工作纪律,确保在这次民主评议政风行风工作中经受住考验。
二是加强督查督办。要充分利用信息化平台,提高督查效能。要充分发挥覆盖全市工商系统__个登记注册大厅的“行政效能视频