三、加强沟通协调,努力建立大征管工作格局
“大征管”所指的征管职能主要包括税源管理、税款征收、税收基础管理与日常检查、税务稽查等内容,也是通常所讲的广义的税收管理的内涵,因此,大征管是一个系统的工作格局。
1、加强系统内沟通协调。征管、税政、发票、计财、信息等业务部门要加强协调和沟通,制定的各类税源管理措施和各项征管制度、办法要送交征管部门会审,法规部门把关;税政部门要紧密围绕征管确立的管理思路,抓实抓细行业税收管理,配合征管部门抓好税源监控和管理;计财部门要加强收入统计分析与预测,对不同地区、产业、行业和重点税源的税负水平进行横向和纵向比较,及时掌握影响税收收入变化的重大因素,查找薄弱环节,为管理部门提供依据;管理、稽查和办税服务厅要加强工作衔接和信息反馈,做到分工而不分家,办税厅要将征收信息及时提供给管理部门使用,管理部门要为办税服务厅的工作提供信息支持,要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门,稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见,努力形成联动机制;法规、监察部门要加强执法检查与监督,推动各项税收政策和征管制度、办法、措施落实到位,形成统筹协调,综合管理的工作格局。通过建立大征管工作格局,形成领导重视、部门协作、监督有力、齐抓共管的管理模式,并在制度上予以明确,从源头上确保收入的稳定增长。
2、加强与有关部门的协调配合。重点要抓好社会综合治税工作,社会综合治税在我市实施成效不是很显著,各单位要积极争取当地党委和政府的支持,进一步加强与财政、工商、国税、银行、城建、国土、房管等部门的配合,积极拓宽与相关部门的数据联网交换渠道,及时掌握税源信息,共同抓好房地产、物流业等行业税收管理;特别要密切与国税、工商、财政、发改委等经济管理部门的协作,及时沟通协调,抓好纳税人户籍信息、相关税种收入数据和税务稽查信息交换工作,形成工作合力,全面提高税源监控能力。各单位要把社会综合治税变成地税部门一项经常性、长期性的工作,市局将继续推广各地在综合治税方面的好的经验做法,形成全社会协税护税、综合治税的合力。
四、做到抓实抓细,真正夯实税收征管基础工作
税收征管基础工作是税收征管工作的核心,基础不牢,地动山摇,我们征管基础薄弱的危害性已经凸显出来:税收流失严重,税基逐步萎缩,收入过分依赖一次性税源,增长不稳定,依法治税落不到实处,服务水平下降,队伍风气败坏,为地税干部违法乱纪提供了温床,长此以往,将会出大问题。因此,大家要有忧患意识,争取用一年的时间扎扎实实打牢征管基础工作。
一要坚持依法征管,优化征管资源。各级地税机关和全体地税干部都要不断增强依法行政观念,规范征管行为,认真执行税收实体法,深入贯彻税收征管法和其他程序法,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责。当前特别要坚持组织收入原则,并切实贯彻到实际征管工作中,要依法认真做好减免税审批管理工作,绝不能越权减免税,既不能人为调节收入进度违规批准缓税,也不能寅吃卯粮,收过头税。要规范征管机构设置,按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求合理收缩、合并部分农村分局,将征管资源向城区和重点税源倾斜。
二要狠抓税源管理,提升税源管理能力。当前我们在税源管理方面仍然存在税源调查不实,动态管理不严,户籍管理马虎应付,监控乏力,税收管理员制度没有落实到位,纳税评估流于形式,行业税收、单项税种管理不精细,征收不及时等突出问题,主要原因是大家缺乏科学精