际国内经济形势，全市经济工作会议概括为十二个字，即“预期向好、紧中有活、风险加大”。所谓“预期向好”，就是今年世界经济和国内经济仍将保持增长态势。从国际看，世界经济增长动力更趋多元，跨国投资和国际贸易更加活跃，双边多边合作将进一步深化。从国内看，随着党的十七大精神的全面贯彻落实，我国宏观发展环境和市场经济体制将更加完善，发展的动力进一步增强，发展的势头进一步趋好，经济社会有望在较长时间内保持稳定快速发展。所谓“紧中有活”，就是今年宏观政策环境趋紧，但紧缩中蕴含着新机遇。为防止经济过热，去年央行6次调高利率、10次上调存款准备金率。中央经济工作会议明确提出今年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。可以预见，今年宏观环境更加趋紧。所谓“风险加大”，就是经济发展中的不确定因素和安全隐患增加。今年受美国次贷危机、国际石油和粮食价格持续走高、贸易和投资保护主义加剧等三大因素影响，我国经济运行中的金融风险、通胀风险、对外投资和对外贸易风险将进一步加大，保持经济平稳健康发展面临更大考验。
从我市来看，经济结构调整的积极成效初步显现，经济发展呈现“快中见好”的趋势，随着长三角区域一体化步伐的加快，杭州湾跨海大桥的建成，新的经济增长点将不断涌现，后续发展能力和活力将不断增强。但也要清醒地看到我市经济发展“喜中有忧”，长期积累的素质性结构性矛盾依然没有得到根本改变，还出现了许多新情况新问题，集中表现为“四大压力”：即节能减排的压力、投资适度增长的压力、企业提高效益的压力、维护社会稳定的压力。
从我市财政收入形势看，鉴于今年我市经济将继续保持平稳较快发展，这将为财政收入增长打下坚实的基础；一些重点项目的相继投产，也将给财政增收带来新的增长点，如*钢铁有限公司今年预计税收可达7亿元；土地使用税和车船使用税等地方小税种税率调整以及征管力度的加强预计也会增加一部分收入。但也应看到今年的减收因素：新的企业所得税法全面实施后，内资企业税率将下调8个百分点，全市企业所得税将明显减收；个人所得税起征点提高和储蓄存款利息所得税税率下调，预计也将减收；部分重点企业受原材料、燃料及劳动力价格持续上涨以及利率、汇率变动等因素影响，税收增长的难度在加大，以市本级的中石化镇海炼化分公司为例，受国际油价快速上涨影响，今年税收预计将大幅减少；占我市地税收入1/3左右的建筑业、房地产业税收因受国家宏观调控政策和我市可用土地资源减少影响，预计难以保持快速增长的势头。
根据上述分析，今年全市财政收入将继续保持平稳增长的势头，但增幅会低于去年，而财政支出基数大、刚性强，各方面要求增加支出的需求大、期望高，人代会后中央和省可能还会陆续出台一些新的政策需要财政配套和埋单，因此财政收支紧张的矛盾不容忽视，平衡财政收支的任务十分艰巨。对此，各级财税部门必须保持清醒的头脑，既要有过“紧日子”的思想准备，又要有忧患意识，超前谋划；既要充分认识平衡预算的各种有利条件，坚定信心，奋发有为，又要对存在的各种矛盾和问题有足够的估计，做好应对的准备。
根据对上述形势的分析，确定今年财税工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照市委十一届三次全会的部署，深入推进“创业富民、创新强省”战略，牢固树立科学理财、依法治税的工作宗旨，进一步支持经济发展方式转变，做大财政收入蛋糕；进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；进一步深化财税改革，充分发挥财税职能作用，提升财税管理水平；进一步加强干部队伍
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