但如果在我们管辖的地方政策执行都不统一，就是政策执行不到位。我简单举个例，我们对
东盛房地产、*房地产的检查一直没有结案是什么原因，主要是获取土地的手段、渠道不同，致使政策执行的口径不统一。有些土
地是首先获得土地的开发权，而实际招拍挂的时间却在获取土地开发权之后好几年。我们知道，城镇土地使用税税率20*年以前和以
后不一样，耕地占用税税率20*年以前和以后又不一样。如果以获取土地开发权的时间为政策执行时间，就存在一个补税的问题。到
底以获得土地开发权的时间为政策执行时间，还是以通过招拍挂获得土地的时间为政策执行时间，各地执行不一，从而导致了纳税人
不同的纳税成本。这些在政策执行中遇到的问题都值得我们深思。在政策的执行上还有成本核算的问题，我们在检查房地产行业的时
候，对企业进入的成本你们反查了没有，到第三方检查了没有，它的真实性是否存在。居于上述考虑，我们稽查部门要发挥职能优势
，担当起检验政策执行口径是否统一的责任，以促成政策执行的统一。税务部门今后也应选拔、招收一些建筑专业、设计专业等方面
的专门人才，经过实践锻炼和培养后充实到稽查局。因为只有晓得每一个行业的潜规则，才可能在税收征管和稽查过程中做到胸中有
数，也才能准确政策执行中的问题。
四、稽查队伍建设问题
去年，稽查系统通过第三轮竞争上岗双向选择，基本实现了选精兵配强将的目标，应该说对今后的整个稽查工作都会有推动作用
。这一次参加全国税务系统的稽查考试，在省局领导和省局稽查局的关心帮助下，我们曲靖市地方税务局取得了好的成绩，市局稽查
局按单位计算平均成绩列全省第一名，这充分说明我们稽查人员的业务素质是过得硬的。今后要进一步加大稽查干部的交流力度，要
从稽查部门选拔一批优秀年轻干部充实到各级领导班子。这不是我偏心，而是稽查这支队伍人才相对集中，出人才的机率就高。现在
我们有很大一部分领导过去都当过稽查局长，所以说稽查不出干部没有理由，不出干部不正常。当然，我不是说税政、征管等部门不
出干部。只要我们把工作干好,各部门都会出人才，都会出干部，这是一种必然。我们市局党组在对优秀年轻干部的培养上思想是高
度统一的，也是高度重视的。今后还要进一步建立起稽查业务培训机制、学习机制、探讨机制。我们的稽查人员在实际检查过程中有
什么问题，可以通过我们的网络学院这个平台定期发上来，由市局稽查局负责解答，也可以组织大家在网络上进行探讨，要充分运用
网络学院建立起零距离的交流平台，解答好、探讨好、研究好各种稽查业务问题。领导的正确决策需要来自各方面的大量信息，如果
没有来自一线的问题和情况作支撑，其决策只能是苍白无力的，决策的方向也会有问题。大家认真想一想我说的这些有没有道理。稽
查这道防线我们不能失守，失守了我们愧对国家，愧对人民，愧对依法诚信纳税的纳税人。我们稽查局有那么多的精兵强将，稽查工
作必须要走在全市前列。当然不可能所有的问题都通过稽查来解决，在稽查发现的问题，根源在管理环节，管理环节的管理机构在征
管。去年，龚副局长带领征管科把纳税评估工作开展起来，极大地缓解了征纳双方的关系，也缓解了稽查的压力，今后在这一方面再
加大工作力度。
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