源头上堵住行政事业单位和纳税人购买使用假发票的口子。一方面，要加强请示汇报，争取由政府出台责任追究办法
，对行政机关、事业单位购买使用假发票的，及时向财政、监察、审计等部门通报情况，依法依纪严肃追究主要领导和当事人的责任
；另一方面，在对企业实施检查的过程中，一旦发现使用假发票，要严查重罚，必要时请公安介入；同时，我们的稽查局长要加强与
各级审计部门的协调沟通，促使审计部门将行政事业单位发票使用情况纳入审计监督范围，及时把使用假发票信息反馈给地税局。对
审计中发现的假发票问题，要及时启动检查程序，进一步加大打击假发票力度。总之，绝不能让任何购买使用假发票的单位和个人得
到好处。
三是建立反查机制。当前，不法分子使用假发票的手段越来越高明，票号是税务机关领出去的发票的票号，开票人是税务机关的
征收员，公章也是税务局的公章，只是利用高科技手段将几百元的发票金额变
成几百万元。就连房地产开发商都存在使用假发票的问题，曲靖的罗平出现了，还有昆明、玉溪、楚雄等地也不同程度都存在使用假
发票的问题。对这些问题的存在，首先我们在座的各位要警觉，凡是在检查的时候，不要看到是税务局开出的票就放弃不查，今后在
检查中要将此作为检查重点，随时多个心眼，一旦发现假发票线索，要反查，要追根溯源，找到源头。建立反查机制首先必须熟悉反
查机制，为此，我们的稽查人员要开展专门的票证工作业务学习，最起码要具有鉴别真假发票的能力。下来后请稽查局、票管中心和
征管科共同研究，如何鉴别真假发票。
四要建立比对机制。假发票这个怪胎随着市场的需求而存在，也随着假发票市场的消亡而消亡，如果大量的假发票印出来没有人
用，自然也就没有了卖方市场。所以说治理假发票真正的治本之策不在公安，而在税务部门。建立有效的比对机制，就是要截留堵源
，让假发票和假税票无藏身之地。检查的过程中发现有疑问的发票信息和数据，要及时到一分局或发票开具单位进行比对，主要比对
发票要素是否齐全、逻辑关系有无矛盾，印章经营范围与开票内容是否相符，开票人是否确有其人，开票日期与票号的逻辑关系是否
矛盾，是否存在发票二次填开、大头小尾，发票记载的业务内容是否真实等。在比对中既要建立起“税务部门——发票开具单位——
发票接受单位”的三元比对机制，以全面比对发票的记账联、发票联和存根联，还要注意加强与国税部门、其他地州税务机关的信息
互换和共享，一旦发现线索，要及时同他们交换意见，请他们协助。条件具备的时候，应建立发票比对系统，通过信息化手段为相关
单位和个人辨别发票真伪、比对发票金额提供方便、迅捷、高效的服务，以便及时发现发票犯罪线索。
五要建立教育机制。结合上述宣传、协同、反查、比对机制，对发现的假发票问题和使用假发票的不法行为要教育，做到查处一
小片，教育一大片；查处一小部分人，教育广大的纳税人。实践证明，税收违法的成本高，纳税的信誉度和税法的遵从度就会高。只
有让使用假发票的人认识到使用假发票得不偿失，成本高，代价大，他才不会去使用假发票。当然，为了取得更大实效，教育和宣传
要有机结合起来。就打击使用假发票的宣传方面，请稽查局和办公室、信息中心协同配合，再拿出一个
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